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2007年4月5日,國務(wù)院公布了《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例），于2008年5月1日正式施行。按照《條例》的規(guī)定和國務(wù)院、省政府辦公廳的要求，我市在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，建立組織機(jī)構(gòu)，扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備，制定完善配套制度，抓好信息主動公開，依法辦理依申請公開事項(xiàng)，政府信息公開工作取得了預(yù)期的成果。根據(jù)《條例》規(guī)定，現(xiàn)將2008年度的政府信息公開工作報告如下有關(guān)情況匯報如下：

一、政府信息公開工作概述

為認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，我市在上級政府主管部門的指導(dǎo)下，突出以下五方面的工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開各項(xiàng)工作。

（一）建立政府信息公開組織機(jī)構(gòu)。《條例》頒布后，市政府及時對貫徹實(shí)施《條例》進(jìn)行了研究部署，在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，明確了政府信息公開工作的管理部門和議事制度。市政府辦公室作為我市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督我市政府信息公開工作；市政府設(shè)立政府信息公開辦公室，在市推進(jìn)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體負(fù)責(zé)全市政府信息公開方案制定、工作協(xié)調(diào)等事項(xiàng)，政府信息公開工作的推進(jìn)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等日常工作由市政府法制辦承擔(dān)。同時，為保證我市政府信息公開工作順利推進(jìn)，市政府還建立了政府信息公開聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)政府信息公開過程中的重大問題，成員由市政府辦公室、市政府法制辦、市監(jiān)察局、市保密局、市發(fā)改局、市財政局、市檔案局、市文化局、市電信局、市信息中心組成，分管副市長為第一召集人，市府辦主任和市監(jiān)察局局長為召集人；設(shè)立政府信息公開咨詢小組，成員由市政府辦公室、市政府法制辦、市監(jiān)察局、保密局和市信息中心五個聯(lián)席會議成員單位組成，確定專人，研究解決政府信息公開工作的有關(guān)問題。在此基礎(chǔ)上，明確了政府信息公開工作的責(zé)任主體和工作要求，全市政府信息公開責(zé)任主體共有55個，涵蓋了各鎮(zhèn)、街道和市政府各部門、直屬各單位。各責(zé)任主體都按要求建立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了具體承擔(dān)政府信息公開工作的業(yè)務(wù)科室和工作人員，為政府信息公開工作提供了組織保證。

（二）抓好政府信息公開前期試點(diǎn)。確定梧桐街道辦事處、交通局和行政審批服務(wù)中心分別作為鎮(zhèn)（街道）、部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)的政府信息公開試點(diǎn)單位。三個試點(diǎn)單位在市政府信息公開辦公室的指導(dǎo)下，與市政府本級一起先行開展政府信息公開指南和目錄編制工作。通過學(xué)習(xí)和借鑒海鹽等地的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)過反復(fù)探索和完善，圓滿完成了試點(diǎn)工作，并在實(shí)際工作中發(fā)揮示范作用，帶動了全市政府信息公開工作的有序推進(jìn)。

（三）做好指南目錄編制和信息梳理。為保證政府信息公開工作的順利推進(jìn)，制定了《桐鄉(xiāng)市政府信息公開指南和公開目錄編制規(guī)范（暫行）》，對各責(zé)任單位政府信息公開指南和目錄的編制提出了具體要求；各責(zé)任單位在認(rèn)真做好政府信息公開指南和目錄編制的同時，依法做好本單位主動公開政府信息的梳理和審查工作。堅(jiān)持“以公開為原則、不公開為例外”，按照“誰擁有、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《保密法》和《條例》的有關(guān)規(guī)定，對政府信息公開前進(jìn)行保密審查。按照由近及遠(yuǎn)的原則，先清理2008年的政府信息，再清理2003年以來5年的政府信息，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開工作。

（四）建設(shè)政府信息公開載體。一是建立政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺。《條例》施行后，我市以“中國?桐鄉(xiāng)”門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，在門戶網(wǎng)站上開設(shè)了“政府信息公開”專欄對外公開政府信息，并設(shè)立政府信息公開意見箱和依申請公開受理箱，聽取群眾的意見建議，接受群眾的公開申請。為保證網(wǎng)站功能符合政府信息公開工作要求，我市十分重視網(wǎng)站建設(shè)工作，由市信息中心牽頭，委托專業(yè)軟件企業(yè)合作開發(fā)市政府信息公開平臺。同時，將全市各信息公開責(zé)任單位的公開平臺統(tǒng)一納入到市政府信息公開平臺，從而搭建起全市統(tǒng)一的政府信息公開發(fā)布平臺，并初步形成了目錄規(guī)范、編碼統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、覆蓋面廣、易于監(jiān)測的政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺體系。二是編印《桐鄉(xiāng)市人民政府公報》。以“發(fā)布政令、指導(dǎo)工作、公開政務(wù)、服務(wù)社會”為宗旨，2008年共編印出刊政府公報6期（雙月刊），每期刊印650多份免費(fèi)發(fā)放到市級機(jī)關(guān)各部門、各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村委會、市級重點(diǎn)企業(yè)及有關(guān)窗口單位，從而保證了政府信息公開形式的多樣性，增強(qiáng)了政府信息的社會滲透力。三是抓好政府信息公開查閱點(diǎn)建設(shè)。按照上級要求，在市行政綜合樓、檔案館、圖書館、行政審批服務(wù)中心設(shè)立了5臺電子顯示屏，作為政府信息集中查閱點(diǎn)，為公眾獲取政府信息提供方便。

（五）建立政府信息公開的相關(guān)配套制度。以政府辦文件印發(fā)了我市政府信息公開工作的相關(guān)配套制度，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立了政府信息主動公開、依申請公開、公開審查和責(zé)任追究等四方面的工作制度，要求各政府信息公開責(zé)任單位結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在主動公開制度方面，對主動公開的主體、原則、范圍、形式、期限和職責(zé)等作了明確規(guī)定；在依申請公開方面，對申請主體、辦理原則、申請方式、辦理程序、辦理期限、申請費(fèi)用等內(nèi)容作了明確規(guī)定；在公開審查方面，對審查主體、審查內(nèi)容、審查程序、公開限制等內(nèi)容作了明確規(guī)定；在責(zé)任追究方面，對責(zé)任追究的原則、種類、情形、主體和依據(jù)等內(nèi)容作了明確規(guī)定。通過上述制度的建立，保證了我市政府信息公開工作的規(guī)范進(jìn)行。

二、主動公開政府信息的情況

按照《條例》和國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件的要求，我市在政府信息公開工作中妥善處理公開與保密的關(guān)系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩(wěn)妥、及時準(zhǔn)確，公正便民。一年來重點(diǎn)公開了以下政府信息：政府信息公開指南和公開目錄、政府公報、政府工作報告；政府機(jī)構(gòu)職能、政府文件、規(guī)劃計(jì)劃、工作總結(jié)和要點(diǎn)；行政許可的項(xiàng)目名稱、政策依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理方式、辦理時限和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；有關(guān)民生的政策措施及其實(shí)施、監(jiān)督、檢查情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況等。2008年度我市共公開各類政府信息達(dá)9502條。

三、依申請公開信息辦理情況

2008年度，我市共收到公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請16件，其中涉及市政府本級3件、國土資源局5件、規(guī)劃建設(shè)局5件、鎮(zhèn)級政府3件。申請公開的內(nèi)容主要涉及土地征收、房屋拆遷、政府建設(shè)項(xiàng)目等方面的審批手續(xù)和相關(guān)批準(zhǔn)文件。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

我市嚴(yán)格執(zhí)行《條例》第二十七條的相關(guān)規(guī)定，在上級未出臺收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的具體政策之前，未向申請人收取涉及政府信息公開申請的任何費(fèi)用。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議和行政訴訟的情況

2008年度，我市沒有因政府信息公開申請行政復(fù)議的情況發(fā)生，但因政府信息公開申請而導(dǎo)致的行政訴訟案件則有13件，其中涉及市國土資源局5件、規(guī)劃建設(shè)局5件、崇福鎮(zhèn)人民政府3件。年內(nèi)審結(jié)6件，在有關(guān)信息公開責(zé)任主體履行公開職責(zé)后，原告均主動撤訴，其余7件未審結(jié)。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

2008年，我市政府信息公開工作雖然取得了一定的成績，但從總體情況看，還存在一些亟待整改和規(guī)范的問題：一是《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)有待加強(qiáng)，部分單位領(lǐng)導(dǎo)對政府信息公開工作重要性的認(rèn)識不夠，一些工作人員對《條例》的內(nèi)容、工作要求把握不準(zhǔn)，政府信息公開不夠及時、全面、準(zhǔn)確，個別單位對依申請公開信息未按《條例》規(guī)定在法定時間內(nèi)答復(fù)或辦理，從而引發(fā)行政訴訟；二是政府信息公開工作的運(yùn)行機(jī)制尚不夠完備，內(nèi)部關(guān)系尚未理順，尚未形成通暢的政府信息公開工作流程，由于對主動公開的政府信息未進(jìn)行保密審查，個別單位出現(xiàn)了涉密文件在網(wǎng)上公開的情況。三是信息公開工作總體進(jìn)展不平衡，少數(shù)單位未認(rèn)真履

行法定職責(zé)，消極應(yīng)付，甚至存在“無人管、無人抓”的突出問題。

為進(jìn)一步推進(jìn)我市政府信息公開工作，克服工作中暴露出的問題和不足，提高政府信息公開工作質(zhì)量和水平，我市將重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作：

一是進(jìn)一步重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)做好政府信息公開工作的責(zé)任感和使命感。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《條例》，積極主動地做好政府信息公開工作，是各級行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。今后，我市將進(jìn)一步加強(qiáng)對政府信息公開的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更加積極認(rèn)真的態(tài)度和務(wù)實(shí)負(fù)責(zé)的作風(fēng)，切實(shí)做好政府信息公開工作。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府信息公開工作的管理機(jī)構(gòu)和工作人員。政府信息公開工作是各政府信息公開責(zé)任單位承擔(dān)的一項(xiàng)全新的、長期的、法定的工作職責(zé)，在今后的工作中，我市將進(jìn)一步加強(qiáng)對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，明確責(zé)任機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門人員，切實(shí)做好依法應(yīng)當(dāng)主動公開政府信息的整理收集和加載上網(wǎng)、依申請公開政府信息的辦理和答復(fù)，以及主動公開政府信息的保密審查。同時，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，建立長效機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，持之以恒地把政府信息公開工作抓緊抓好，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、管理到位、責(zé)任到位。

三是進(jìn)一步對照工作要求，認(rèn)真整改政府信息公開工作中的問題和不足。加強(qiáng)對少數(shù)工作進(jìn)展緩慢的政府信息公開責(zé)任單位的督查力度，同時要求各責(zé)任單位對本單位依申請公開事項(xiàng)辦理工作制度和責(zé)任追究制度落實(shí)情況開展自查自究，明確依申請公開事項(xiàng)辦理程序和工作職責(zé)，防止出現(xiàn)因政府信息公開責(zé)任單位自身違反辦理程序等不規(guī)范操作，導(dǎo)致行政復(fù)議、行政訴訟的產(chǎn)生。

四是進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查制度，推進(jìn)政府信息公開工作長效穩(wěn)定發(fā)展。按照《條例》要求，采取不定期抽查和定期檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對各信息公開責(zé)任單位政府信息公開工作的督促檢查和工作考核。充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，開展民主評議活動，廣泛聽取各方面的意見和要求，以確保政府信息公開內(nèi)容的真實(shí)性、全面性和有效性。