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本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求，由市政府信息公開辦公室編制。全文由概述、主動(dòng)公開政府信息的情況、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況以及政府信息公開工作中存在的主要問題與改進(jìn)措施等六部分組成。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本年報(bào)的電子版可在“中國·桐鄉(xiāng)”門戶網(wǎng)站（40327.cn）下載。

一、概述

推進(jìn)政府信息公開工作是我市貫徹實(shí)施《條例》要求，建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”的一項(xiàng)重要工作。2009年，我市政府信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市各鎮(zhèn)、街道和市級(jí)各政府部門圍繞《條例》要求，完善制度建設(shè)，優(yōu)化公開載體，做好日常工作，切實(shí)履行政府信息公開工作職責(zé)，努力保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，使行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

我市通過多種形式主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布各類政府信息，并不斷進(jìn)行載體創(chuàng)新，較好地實(shí)現(xiàn)了政府信息公開渠道的全面暢通。

（一）完善政府信息公開載體。在做好市行政綜合樓、檔案館、圖書館、行政審批服務(wù)中心所設(shè)立的政府信息集中查閱點(diǎn)的日常維護(hù)管理工作的同時(shí)，投資20萬元對(duì)市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了全新改版，進(jìn)一步完善了我市政府信息公開的統(tǒng)一平臺(tái)。編印出刊了6期《桐鄉(xiāng)市人民政府公報(bào)》（雙月刊），免費(fèi)發(fā)放到市級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村委會(huì)、市級(jí)100家重點(diǎn)企業(yè)及有關(guān)窗口服務(wù)單位，方便人民群眾多渠道獲取政府信息。

（二）開展監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過走訪指導(dǎo)、印發(fā)督查通報(bào)、召開協(xié)調(diào)會(huì)等形式，對(duì)各責(zé)任單位主動(dòng)公開政府信息加載上網(wǎng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。針對(duì)有關(guān)單位信息公開工作人員變動(dòng)較大的實(shí)際情況，舉辦了政府信息公開暨新版平臺(tái)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，57個(gè)信息公開責(zé)任單位派員參加了培訓(xùn)。

（三）依法及時(shí)公開政府信息。以政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的主陣地，我市政府信息公開工作嚴(yán)格按照“以公開為原則、不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關(guān)系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時(shí)準(zhǔn)確，公開、公正、便民。2009年度我市共公開各類政府信息2106條。

三、依申請(qǐng)公開信息辦理情況

2009年度，我市共收到政府信息公開申請(qǐng)355件，其中市政府本級(jí)23件、國土資源局118件、規(guī)劃建設(shè)局114件、崇福鎮(zhèn)人民政府94件。申請(qǐng)公開的內(nèi)容主要涉及土地征收、房屋拆遷、規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目管理等方面相關(guān)政策及許可審批文件。

針對(duì)我市政府信息公開依申請(qǐng)公開辦理中碰到的具體問題，市政府信息公開辦公室多次組織有關(guān)單位探討交流，分析引發(fā)信息公開申請(qǐng)的深層次原因，檢查認(rèn)識(shí)上的偏差和工作中的失誤，及時(shí)糾正辦理中存在的問題。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

我市政府信息公開的相關(guān)責(zé)任主體均能嚴(yán)格執(zhí)行《條例》的相關(guān)規(guī)定，在目前上級(jí)有關(guān)部門尚未出臺(tái)收取政府信息公開檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用具體政策的情況下，辦理政府信息公開申請(qǐng)未收取任何費(fèi)用。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟的情況

2009年度，我市因政府信息公開而引起的行政復(fù)議申請(qǐng)共有7件，被申請(qǐng)人均為市規(guī)劃建設(shè)局。因政府信息公開而提起行政訴訟的案件共有23件，其中市規(guī)劃建設(shè)局11件、國土資源局3件、崇福鎮(zhèn)人民政府9件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

2009年，我市政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些突出問題：

一是政府信息公開工作機(jī)制不夠健全。目前，我市從事政府信息公開工作的人員絕大多數(shù)是兼職人員，且人員經(jīng)常變動(dòng)，容易造成工作脫節(jié)；一些單位的政府信息公開工作缺乏制度性保障，尚未建立層級(jí)審核、監(jiān)督考核等制度，政府信息公開的規(guī)范性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，長效工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全。

二是政府信息公開工作推進(jìn)不夠平衡。部分政府信息公開責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府信息公開工作的意義認(rèn)識(shí)不足，工作主動(dòng)性、積極性不夠，一定程度上存在被動(dòng)應(yīng)付的狀況，在落實(shí)政府信息公開的具體任務(wù)方面工作滯后，政府信息的更新需要更加及時(shí)，公開的政府信息數(shù)量需要進(jìn)一步增加。

三是政府信息公開的內(nèi)容不夠豐富。主動(dòng)公開的政府信息與人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求存在一定差距，政府信息公開平臺(tái)上，一些欄目尚未按要求加載應(yīng)當(dāng)公開的政府信息，主動(dòng)向社會(huì)公開信息的領(lǐng)域有待于進(jìn)一步拓展。

為進(jìn)一步推進(jìn)我市政府信息公開工作，克服工作中存在的問題和不足，提高政府信息公開工作質(zhì)量和水平，我市將按照上級(jí)有關(guān)工作部署，積極實(shí)踐探索政府信息公開工作，2010年重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。明確各單位分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人員，確保政府信息公開工作人員到位、責(zé)任到位。完善政府信息公開工作推動(dòng)機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的重要政策等政府信息，實(shí)現(xiàn)政府信息公開工作的常態(tài)化。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息公開工作的制度建設(shè)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定政府信息公開工作監(jiān)督檢查、社會(huì)評(píng)議、工作考核、年度報(bào)告的相關(guān)制度，將政府信息公開工作納入對(duì)鎮(zhèn)、街道和部門的年度考核體系，通過加強(qiáng)考核評(píng)議，切實(shí)推進(jìn)后進(jìn)單位的政府信息公開工作，促進(jìn)全市政府信息公開工作平衡發(fā)展。

三是進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開的工作流程。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，開展工作交流，進(jìn)一步規(guī)范各責(zé)任單位的工作流程，確保政府信息公開工作運(yùn)作規(guī)范有序，符合《中華人民共和國保守國家秘密法》和《條例》的要求。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開的載體建設(shè)。充實(shí)和豐富“政府信息公開專欄”的內(nèi)容，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范欄目設(shè)置；加強(qiáng)政府信息查閱場所建設(shè)，繼續(xù)完善設(shè)施設(shè)備，拓展服務(wù)功能，使查閱內(nèi)容更加豐富，查閱方式更加便捷；繼續(xù)辦好政府公報(bào)，及時(shí)發(fā)布市政府行政規(guī)范性文件和各類政策性文件，確保政令政策得到準(zhǔn)確、及時(shí)傳達(dá)。