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本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好<中華人民共和國政府信息公開條例>實(shí)施工作的通知》（桐政辦發(fā)〔2008〕13號(hào)）編制而成。全文主要內(nèi)容由概述、本局主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息的情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、信息公開工作中存在的主要問題與解決方法五方面組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從2011年1月1日到12月25日止。

一、 政府信息公開工作概述

自《中華人民共和國政府信息公開條例》于2008年5月1日起正式施行以來，我局高度重視，全面貫徹實(shí)施《條例》，按照全市政府信息公開工作的統(tǒng)一部署和要求狠抓落實(shí)，成立了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，按照公開指南及公開目錄，確定了信息公開的具體內(nèi)容，充分發(fā)揮主動(dòng)公開在信息公開中的主渠道作用，政府信息公開工作規(guī)范基本形成，工作體系得到進(jìn)一步完善，切實(shí)提高了政府工作透明度，充分發(fā)揮了政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確。根據(jù)市政府對(duì)信息公開工作的統(tǒng)一部署，及時(shí)成立了市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長為組長，局機(jī)關(guān)科室長為組員。明確了工作分工及職責(zé)，局辦公室具體負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本局的政府信息公開工作，承擔(dān)本局政府信息公開日常工作。桐鄉(xiāng)市政府信息公開網(wǎng)站發(fā)布信息實(shí)施專人負(fù)責(zé)，工作人員相對(duì)固定。通過加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障了我局2011年政府信息公開工作順利實(shí)施。

（二）《指南》和《目錄》的編制工作情況。按照市政府信息公開指南和目錄編制工作方案，結(jié)合我局實(shí)際，在形式與內(nèi)容上堅(jiān)持以簡潔明晰、方便群眾查詢、有利于工作為原則，制定了《桐鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局政府信息公開指南》、《桐鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局政府信息公開目錄》，涵蓋了本單位所有不涉密的機(jī)構(gòu)概況、政策文件、規(guī)劃計(jì)劃、工作信息、報(bào)告統(tǒng)計(jì)、工作信息等政府信息。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的重要性認(rèn)識(shí)。我局多次組織全體干部、職工特別是信息員學(xué)習(xí)政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，明確提出把此項(xiàng)工作與我局的作風(fēng)建設(shè)等工作結(jié)合起來，力爭加強(qiáng)勤學(xué)好問、辦事高效、開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的能力。要求各科室積極協(xié)助配合，及時(shí)上報(bào)公開內(nèi)容，把政府信息網(wǎng)上公開工作上升到全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高行政效能的高度上認(rèn)識(shí)，全面完成各項(xiàng)任務(wù)積極擴(kuò)大政府信息公開工作的影響，普及政府信息公開知識(shí)，提升政府信息公開工作人員業(yè)務(wù)水平。

（四）認(rèn)真編制，及時(shí)錄入。為了保證信息公開工作的順利推進(jìn)，根據(jù)政府信息公開的要求，認(rèn)真分階段組織實(shí)施。一是及時(shí)完成清理編制工作。依法全面清理收集本部門信息，將梳理任務(wù)分解細(xì)化，在梳理過程中，堅(jiān)持“以公開為原則，不公開為例外”的原則，切實(shí)做到“該公開的全部公開，該保密的堅(jiān)決保密”，凡屬于應(yīng)當(dāng)公開的按規(guī)定納入公開目錄。按時(shí)間要求完成信息搜集整理工作。二是認(rèn)真完成審核錄入工作。按統(tǒng)一格式和標(biāo)準(zhǔn)，編制公開信息，由辦公室審核通過后確定專人進(jìn)行錄入。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

（一）2011年度公開信息共126條：涉及政策文件類53條，報(bào)告統(tǒng)計(jì)類8條，規(guī)劃計(jì)劃類5條，工作信息類31條，社會(huì)管理類1條，財(cái)政信息類2條，行政審批類22條，人事信息類4條。

（二）信息公開的形式，主要采取網(wǎng)上公開形式，可以在桐鄉(xiāng)市政府信息公開網(wǎng)站查閱。

三、依申請(qǐng)公開政府信息的辦理情況

（一）2011年度依申請(qǐng)公開政府信息共2件：

2011年6月6日，沈建清等181人要求信息公開“1998年2月原屬市鄉(xiāng)企局東方大酒店轉(zhuǎn)讓給市農(nóng)行企業(yè)轉(zhuǎn)讓方案及簽協(xié)全過程”。我局根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及《<中華人民共和國政府信息公開條例>若干問題的意見》國辦發(fā)[2008]36號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)為被答復(fù)人的要求不屬于政府信息公開范圍，并于2011年6月21日以掛號(hào)信（XA19061248833）的方式答復(fù)被答復(fù)人。

2011年6月27日，沈建清等181人提出“公開1998年2月市鄉(xiāng)企局把東方大酒店整體企業(yè)轉(zhuǎn)讓方案，職工安置處置方案及簽協(xié)全過程”公開事項(xiàng)，我局答復(fù)申請(qǐng)人：關(guān)于此事項(xiàng)我局已于2011年6月21日作了明確的答復(fù)，因此，不再重復(fù)。

四、無政府信息公開收費(fèi)及減免的情況

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

申請(qǐng)人沈建清因?qū)ξ揖?011年7月8日作出的政府信息公開答復(fù)不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。具體情況如下：

2011年6月6日，因申請(qǐng)人所申請(qǐng)涉及內(nèi)容不屬于政府信息公開范圍，且信息用途與申請(qǐng)人的需要之間缺乏關(guān)聯(lián)性，我局作出不予公開的答復(fù)。申請(qǐng)人于2011年6月27日再次提出信息公開申請(qǐng)，我局于7月8日答復(fù)申請(qǐng)人，告知不再重復(fù)答復(fù)。申請(qǐng)人不服，于8月5日向桐鄉(xiāng)市人民政府提交行政復(fù)議申請(qǐng)材料。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定，市人民政府決定維持我局2011年7月8日作出的答復(fù)行為。

六、政府信息公開工作中存在的主要問題及改進(jìn)措施

總體上看，本局政府信息公開工作正在有序、有力、有效地推進(jìn)。通過政府信息公開，保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了依法行政，發(fā)揮了政府信息的服務(wù)作用，相比去年，無論是數(shù)量上還是質(zhì)量上都有所提高。在本局政府信息公開工作中，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，信息公開工作的主動(dòng)性和積極性有待提高；對(duì)政府信息公開工作還有待于深入學(xué)習(xí)研究；政府信息公開的工作能力和水平還有待提高，合法性審查和保密審查需進(jìn)一步規(guī)范，責(zé)任追究需進(jìn)一步強(qiáng)化；部分信息更新還不夠及時(shí)。

對(duì)此，我們將根據(jù)《政府信息公開條例》及相關(guān)規(guī)章制度的要求，進(jìn)一步健全公開機(jī)制，拓展公開內(nèi)容，暢通公開渠道，把政府信息公開工作做得更好。

一是不斷深化公開意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高對(duì)政府信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、自覺性，不斷提高政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。

二是積極拓展公開內(nèi)容。把社會(huì)公眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為信息公開的重點(diǎn)內(nèi)容，健全完善信息發(fā)布制度。

三是及時(shí)更新政府信息公開網(wǎng)上的信息內(nèi)容，以更新、更快的速度服務(wù)群眾。

桐鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局

2011年12月25日