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本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的要求，由桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室編制。報(bào)告全文由政府信息公開概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況以及政府信息公開工作中存在的主要問題與改進(jìn)措施等六部分組成。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。

一、政府信息公開概述

2013年度，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《浙江省政府信息公開暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，服務(wù)大局，堅(jiān)持把政府信息公開作為改進(jìn)政府機(jī)關(guān)形象和工作作風(fēng)的重要舉措，內(nèi)強(qiáng)管理，外強(qiáng)監(jiān)督，以更加積極、開放的姿態(tài)扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開，提升政府公信力，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體系。召開了政府信息公開工作聯(lián)席會(huì)議，建立健全保密審查制度，修訂完善政府信息公開考核辦法，并實(shí)施了季度檢查通報(bào)制度，強(qiáng)化政府信息公開責(zé)任，推動(dòng)政府信息公開工作的日常化、制度化、規(guī)范化。根據(jù)上半年人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整各鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，確保政府信息公開體系建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”，保障政府信息公開日常工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

2．健全規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)行管理。全市普遍建立由領(lǐng)導(dǎo)分管、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、專人實(shí)施的工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開“先審查、后公開”、“一事一審”和“分管領(lǐng)導(dǎo)審批發(fā)布”原則，認(rèn)真把好信息公開工作保密審查、內(nèi)容審校、發(fā)布審核的“三道關(guān)”。 9月份，開展了政府信息公開保密制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，通過對(duì)28個(gè)政府信息公開責(zé)任主體的抽查，進(jìn)一步督促各單位完善信息公開審查機(jī)制、保密審核制度、責(zé)任追究規(guī)定等一系列規(guī)章制度，有效規(guī)范政府信息公開的審查審批行為，確保“涉密信息不公開，公開信息不涉密”。

3．加強(qiáng)載體建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)升級(jí)。啟動(dòng)政府門戶網(wǎng)站和信息公開平臺(tái)升級(jí)改造工程，進(jìn)一步改進(jìn)現(xiàn)有多媒體查詢點(diǎn)的軟件界面，簡(jiǎn)化發(fā)布步驟，并增設(shè)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)功能，提供高效高質(zhì)的技術(shù)保障，確保信息服務(wù)落實(shí)到位。通過實(shí)地檢查圖書館、檔案館等公共查詢點(diǎn)的電子觸摸屏，保障設(shè)備的正常使用，同時(shí)重新核對(duì)《桐鄉(xiāng)政報(bào)》在村級(jí)、社區(qū)、企業(yè)和公共查詢點(diǎn)的發(fā)放情況，保障《桐鄉(xiāng)政報(bào)》向村民、居民、公眾贈(zèng)閱工作真正落實(shí)。

4．加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高公開水平。進(jìn)一步明確職責(zé)，確定市政府電子政務(wù)辦公室（政府信息公開辦公室）具體負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全市政府信息公開工作，并指定一名工作人員專職從事信息公開管理工作及《桐鄉(xiāng)政報(bào)》編輯發(fā)送等工作。優(yōu)化信息公開流程，實(shí)行市政府和市政府辦信息“周更新”制度，信息發(fā)布時(shí)效比《條例》規(guī)定的20個(gè)工作日平均縮短了一半，同時(shí)規(guī)范《桐鄉(xiāng)政報(bào)》的管理，對(duì)《桐鄉(xiāng)市人民政府公報(bào)》進(jìn)行更名和改版，組建了《桐鄉(xiāng)政報(bào)》編輯委員會(huì)，理順工作流程及職責(zé)分工，確保政府信息公開工作規(guī)范、高效。

二、政府信息主動(dòng)公開情況

2013年度，我市堅(jiān)持多渠道、多載體公開重點(diǎn)領(lǐng)域信息，主動(dòng)發(fā)布需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的政府信息。通過政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布規(guī)范性文件、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、財(cái)政預(yù)算和決算、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政許可事項(xiàng)、城鄉(xiāng)建設(shè)和重大事項(xiàng)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能、人事任免等各類政府信息，截至2013年底，網(wǎng)站已累計(jì)主動(dòng)公開各類政府信息37798條，其中本年度新公開政府信息7916條。編印《桐鄉(xiāng)政報(bào)》6期，刊發(fā)公文157件，免費(fèi)發(fā)放4380份。我市建立“保障房建設(shè)信息公開欄”和食品安全紅黑榜，在《今日桐鄉(xiāng)》上公開曝光19家企業(yè)的環(huán)境違法行為，利用短信平臺(tái)公開安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息，抓好涉農(nóng)、涉企、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的價(jià)格和收費(fèi)公示，公開征地法律法規(guī)11條、征地流程1條、征地公告91條，推動(dòng)以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開，積極回應(yīng)公眾關(guān)切的信息。

三、政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況

2013年度，全市共收到政府信息公開申請(qǐng)64件，經(jīng)審查后決定同意公開26件、同意部分公開1件、不同意公開1件、不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或申請(qǐng)信息不存在22件、申請(qǐng)內(nèi)容不明確或轉(zhuǎn)其他途徑辦理5件、其它原因9件。在辦理過程中，嚴(yán)格按照《保守國家秘密法》和《條例》的規(guī)定，認(rèn)真做好政府信息依申請(qǐng)公開的審查、審批工作，并嚴(yán)格做到自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

2013年度，全市64件政府信息公開申請(qǐng)大部分是通過網(wǎng)絡(luò)方式提交和答復(fù)的，因此沒有產(chǎn)生收費(fèi)和減免情況。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定，全年沒有向申請(qǐng)人收取郵寄、復(fù)制等相關(guān)費(fèi)用。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2013年度，全市因政府信息公開行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)1件，行政復(fù)議結(jié)果為維持原具體行政行為。全市沒有發(fā)生涉及政府信息公開的行政訴訟。

六、政府信息公開工作中存在的主要問題及改進(jìn)措施

2013年政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但還存在一定的差距和不足。主要表現(xiàn)在：一是政府信息公開工作發(fā)展不平衡。少數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府信息公開工作重視不夠、認(rèn)識(shí)不高，公開力度和深度不夠大。二是政府信息銜接機(jī)制還不夠通暢。信息公開不及時(shí)、不全面、不連續(xù)狀況仍有發(fā)生。三是政府信息公開工作隊(duì)伍不穩(wěn)定。工作人員基本屬兼職，而且人員變動(dòng)較快，依法辦理政府信息申請(qǐng)事項(xiàng)的經(jīng)驗(yàn)不足。下一步，我市將加大公開力度，抓住公開重點(diǎn)，積極破解難題，努力做好以下工作：

1．完善政府信息公開管理機(jī)制。根據(jù)新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步建立健全政府信息公開制度，明確責(zé)任、明確要求，以制度促規(guī)范、以規(guī)范促提高。同時(shí)加強(qiáng)檢查督促，創(chuàng)新管理措施，優(yōu)化信息提供銜接流程，實(shí)行科學(xué)考核，促進(jìn)我市政府信息公開工作再上新臺(tái)階。

2．加強(qiáng)政府信息公開指導(dǎo)力度。開展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，結(jié)合網(wǎng)站升級(jí)培訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際情況，每季度有針對(duì)性選擇相關(guān)部門進(jìn)行互相學(xué)習(xí)、互相交流，強(qiáng)化全市政府信息公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員的保密意識(shí)、法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高工作能力和業(yè)務(wù)水平，保障政府信息的公開達(dá)到依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、全面，減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生。

3．積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。按照浙政辦發(fā)〔2013〕112號(hào)文件要求，加大推進(jìn)行政審批、三公經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等九項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，督促牽頭單位建立和完善重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開實(shí)施方案，確保重點(diǎn)領(lǐng)域信息及時(shí)公開，加強(qiáng)信息便民服務(wù)，充分發(fā)揮政府信息的利用價(jià)值，加快推進(jìn)陽光政府、法治政府建設(shè)。