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本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《浙江省政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）的要求，由桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室編制。報告內(nèi)容主要包括：政府信息公開工作的基本情況；以“四張清單一張網(wǎng)”為重點(diǎn)內(nèi)容的主動公開政府信息情況；主動回應(yīng)社會關(guān)切的情況；依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；政府信息公開的收費(fèi)及減免情況；因政府信息公開申請引起的行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；政府信息公開工作中存在的主要問題及改進(jìn)情況；其他需要報告的事項等。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2014年1月1日至2014年12月31日。

一、政府信息公開工作的基本概況

2014年，我市對政府信息公開工作平臺實(shí)行升級改造，積極做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，依法受理和回復(fù)依申請政府信息公開，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，在推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開上取得了一定成效。

（一）利用政府門戶網(wǎng)站及時主動發(fā)布信息。2014年，通過 “中國桐鄉(xiāng)”門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄累計主動公開政府信息5626條，內(nèi)容主要包括規(guī)范性文件、市政府重點(diǎn)工作、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、財政信息、行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政許可事項、機(jī)構(gòu)職能和科室設(shè)置、人事任免等各類政府信息。編印《桐鄉(xiāng)政報》6期，發(fā)布市委市政府文件、市委辦市政府辦文件、市政府文件、市政府辦文件、表彰決定、人事任免、重點(diǎn)工作通報等。向各機(jī)關(guān)部門、村、社區(qū)、企業(yè)免費(fèi)發(fā)放《桐鄉(xiāng)政報》4486份。

（二）加強(qiáng)信息公開載體建設(shè)。一是啟用新平臺。2014年7月，政府門戶網(wǎng)站和信息公開網(wǎng)站新平臺建設(shè)完成并順利啟用，新平臺進(jìn)一步改進(jìn)現(xiàn)有多媒體查詢點(diǎn)的軟件界面，簡化發(fā)布步驟，并增設(shè)自動統(tǒng)計功能，提供高效高質(zhì)的技術(shù)保障，確保信息服務(wù)落實(shí)到位。二是增設(shè)信息查閱點(diǎn)。在原來的桐鄉(xiāng)市圖書館、市行政中心、審批中心、檔案局信息查閱點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又在審批中心崇福分中心、烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府及濮院、石門、高橋等便民中心增設(shè)了五個政府信息查閱點(diǎn)，并制定相關(guān)工作制度，落實(shí)人員服務(wù)到位，使群眾查詢信息更加簡捷、方便。三是拓展公開渠道。利用市政廣場大型電子屏、桐鄉(xiāng)電視臺通報政府每月重點(diǎn)工作進(jìn)程和完成情況；通過《錢江晚報》之《今日桐級》報紙向社會公開政府“三改一拆”、“五水共治”等重點(diǎn)工作推進(jìn)情況；開通了“桐鄉(xiāng)發(fā)布”、桐鄉(xiāng)新聞網(wǎng)、桐鄉(xiāng)公安、菊鄉(xiāng)清風(fēng)、嘉興日報桐鄉(xiāng)新聞、錢江晚報今日桐鄉(xiāng)、桐鄉(xiāng)金盾等官方微博微信及時發(fā)布民生信息，政策文件等，讓民眾掌握信息更便捷快速，較好地實(shí)現(xiàn)了政府信息聯(lián)系群眾、為民服務(wù)的基本功能。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。

制定了《桐鄉(xiāng)市2014年推進(jìn)政務(wù)公開打造陽光政府行動計劃》（桐政辦發(fā)〔2014〕58號），加大工作督查，大力推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、財政資金管理使用、公共資源配置、公共服務(wù)和公共監(jiān)管5個方面的政府信息公開。

1.推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開。

推進(jìn)行政審批信息公開， 2014年在浙江政務(wù)網(wǎng)平臺上公開行政許可辦件51120項。開展了政府部門權(quán)力清單制度工作，完成清權(quán)、減權(quán)階段性工作任務(wù)，全市梳理出行政權(quán)力清單4323條，在浙江政務(wù)網(wǎng)上公開。同時，加快推進(jìn)行政處罰信息公開進(jìn)程，市市場監(jiān)督管理局正式啟用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，全面實(shí)施企業(yè)信息公示和年度報告制度。市文化局主動在公示欄中公開查處的著作權(quán)侵權(quán)案件2件，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

2.推進(jìn)財政資金信息公開。從2012 年起，市本級及各鎮(zhèn)政府的財政預(yù)決算報告均已及時向社會進(jìn)行信息公開。2014年6月，通過桐鄉(xiāng)市政府信息公開平臺、部門門戶網(wǎng)站、公示欄等方式及時公開了2014年度市本級財政預(yù)算及67個單位的部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，10月，公開了2014年度的市本級財政決算及部門決算和“三公”經(jīng)費(fèi)決算。

3.加強(qiáng)公共資源配置信息公開。一是實(shí)現(xiàn)“陽光征地”。在國土資源局門戶網(wǎng)站、市政府陽光工程專欄和公共資源交易網(wǎng)站等平臺上，及時公開征地公告、征地安置補(bǔ)償公告、征地相關(guān)政策等信息，及時公開土地出讓信息、交易結(jié)果等信息，增強(qiáng)了土地交易的透明度。及時公開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)委托協(xié)議、土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價格、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)流入流出匯總情況。二是實(shí)現(xiàn)“陽光征收”。加強(qiáng)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開，2014年，對河山鎮(zhèn)平安路延伸段建設(shè)、烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)舊鎮(zhèn)改建、夏家浜公共文化設(shè)施建設(shè)等征收項目的相關(guān)信息，第一時間在門戶網(wǎng)站上發(fā)布，包括各項目的房屋征收補(bǔ)償方案、征收決定、補(bǔ)助獎勵政策等。三是實(shí)現(xiàn)“陽光采購”。在浙江省政府采購網(wǎng)及桐鄉(xiāng)市公共資源交易中心網(wǎng)及時發(fā)布各類采購信息、中標(biāo)公示。四是做好保障性住房信息公開。在市建設(shè)局門戶網(wǎng)站及時公開保障性安居工程建設(shè)項目信息、保障房分配信息以及相關(guān)配套政策、規(guī)定信息，及時公示《2013年批次的桐鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購家庭》、《關(guān)于受理桐鄉(xiāng)市2014年度經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房申請的通告》。五是做好工程建設(shè)項目信息公開。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、桐鄉(xiāng)市工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄，依法、主動、及時公開相關(guān)工程建設(shè)項目的審批流程、招標(biāo)、投標(biāo)等信息。

4.加強(qiáng)公共服務(wù)信息公開。一是繼續(xù)做好教育信息公開。充分利用省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、市政府門戶網(wǎng)站、“桐鄉(xiāng)發(fā)布”新媒體矩陣、桐鄉(xiāng)教育網(wǎng)、桐鄉(xiāng)教育官方微博、校園網(wǎng)、信息公開欄、電視臺、報刊等方式公開涉及人民群眾切身利益的招生（含特長生和保送生）、收費(fèi)、考試、減負(fù)、招聘教師、學(xué)區(qū)劃分等重要教育信息。二是推進(jìn)科技管理及項目立項信息公開。做好推進(jìn)科技進(jìn)步獎評審、科技項目立項信息公開；做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的規(guī)劃、政策、措施和實(shí)施情況，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)信息公開；做好推進(jìn)高層次人才進(jìn)入“綠色通道”申請審批程序、審查結(jié)果等信息公開；做好孵化平臺場地、科技貸款等優(yōu)惠政策公開。三是做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。藥品和耗材都通過省招投標(biāo)中心進(jìn)行統(tǒng)一采購，各醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)通過醫(yī)院觸摸屏，電子屏向社會公開。四是做好就業(yè)、社會保障信息公開。在桐鄉(xiāng)人力社保局網(wǎng)站和桐鄉(xiāng)人才網(wǎng)上及時向社會公開促進(jìn)就業(yè)和社會保障方面的規(guī)劃、政策、措施和實(shí)施情況，及時發(fā)布國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息。公開城鄉(xiāng)低保信息，包括城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助申請審批程序、農(nóng)村五保申請審批程序、城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請程序等。

5.推進(jìn)公共監(jiān)管信息公開。一是加強(qiáng)環(huán)境信息公開。通過環(huán)保局門戶網(wǎng)站、浙江省環(huán)保廳、浙江省環(huán)境監(jiān)測中心網(wǎng)站、浙江省環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)發(fā)布等平臺及時向社會公開相關(guān)環(huán)境信息，重點(diǎn)包括空氣質(zhì)量、斷面水質(zhì)、建設(shè)項目審批、環(huán)境違法案件、污染減排、核與輻射、固體廢物、排污費(fèi)征收、排污許可證、部門發(fā)文、重金屬污染防治、重污染高耗能行業(yè)整治等等，2014年已公開相關(guān)環(huán)境信息共1937條。二是繼續(xù)做好安全生產(chǎn)事故信息公開。每月公開全市安全事故統(tǒng)計表，內(nèi)容涉及全市工礦企業(yè)、道路交通、水上交通，以及生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故的當(dāng)月發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)，今年累計數(shù)、與去年同期相比的情況等信息。及時發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險信息和重大隱患預(yù)警信息。三是做好食品藥品安全信息公開。針對肉及肉制品、奶粉、保健食品、藥品、校園食品安全、農(nóng)村食品安全等熱點(diǎn)問題，及時客觀準(zhǔn)確規(guī)范地發(fā)布相關(guān)信息，并公布處理措施和進(jìn)展情況。加大對食品藥品行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理等政府信息的公開力度。2014年共發(fā)布食品藥品安全有關(guān)信息213條。

二、以“四張清單一張網(wǎng)”為重點(diǎn)內(nèi)容的主動公開政府信息情況

2014年，我市認(rèn)真梳理政府權(quán)力清單、政府責(zé)任清單，并及時在浙江政務(wù)網(wǎng)上予以公布。主動公開涉及36個市級部門（單位）共梳理出行政權(quán)力清單，包括行政許可、非行政許可審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認(rèn)、行政獎勵、其他行政權(quán)力等領(lǐng)域，共4323條。2014年11月，在全市實(shí)施政府部門責(zé)任清單梳理工作，內(nèi)容包括部門主要職責(zé)、與相關(guān)部門的職責(zé)邊界，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的制度措施和公共服務(wù)事項等四個方面，36個市政府工作部門（單位）主要職責(zé)532項，涉及具體工作事項2507項；劃分部門（單位）間職責(zé)邊界事項186項、履職案例190個；建立健全事中事后監(jiān)管制度327項，其中直接監(jiān)管制度222項、間接監(jiān)管制度105項；公共服務(wù)事項236項。同時企業(yè)投資負(fù)面清單也已在桐鄉(xiāng)市行政審批服務(wù)中心網(wǎng)站予以公布。

三、主動回應(yīng)社會關(guān)切的情況

2014年全市回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)、重大輿情22次，其中通過舉辦新聞發(fā)布會回應(yīng)12次，內(nèi)容涉及三改一拆、五水共治、機(jī)關(guān)干部拖欠物業(yè)費(fèi)、黨員干部結(jié)對幫扶、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等主題，通過《嘉興日報桐鄉(xiāng)新聞》、《今日桐鄉(xiāng)》新聞稿件進(jìn)行政策解讀稿件12次，通過本地桐鄉(xiāng)發(fā)布、桐鄉(xiāng)新聞網(wǎng)、桐鄉(xiāng)公安、錢江晚報今日桐鄉(xiāng)等官方微博微信回應(yīng)6次，其他方式回應(yīng)2次。

四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

2014年1月1日至今全市共收到政府信息公開申請98件，其中當(dāng)面申請3件，信函申請17件，網(wǎng)絡(luò)申請78件。經(jīng)審查，屬已主動公開范圍6件，同意公開11件、不予公開35件、不屬于本行政機(jī)關(guān)26件，申請信息不存在11件、申請內(nèi)容不明確告知作出更改補(bǔ)充6件、告知通過其他途徑辦理3件。在辦理過程中，嚴(yán)格按照《保守國家秘密法》和《條例》的規(guī)定，認(rèn)真做好政府信息依申請公開的審查、審批工作，并嚴(yán)格做到自收到申請之日起15個工作日內(nèi)答復(fù)，按時辦結(jié)率100%。

五、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

2014年度，全市98件政府信息公開申請大部分是通過網(wǎng)絡(luò)方式提交和答復(fù)的，因此沒有產(chǎn)生收費(fèi)和減免情況。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定，全年沒有向申請人收取郵寄、復(fù)制等相關(guān)費(fèi)用。

六、因政府信息公開申請引起的行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2014年度，全市因政府信息公開行為提出行政復(fù)議申請受理2件，其中市政府所屬部門1件，復(fù)議結(jié)果為維持原具體行政行為，市政府本級1件，復(fù)議結(jié)果為維持原具體行政行為。市政府所屬部門因政府信息公開的引起的行政訴訟2件，訴訟結(jié)果為駁回原告訴訟請求。

七、政府信息公開工作中存在的主要問題及改進(jìn)措施

2014年，我市在加大法治政府建設(shè)，提升政府透明度，積極拓展公開渠道，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開，取得了一定的成效，但對照《條例》和《暫行辦法》的要求，還有一些距離：一是政府信息公開工作法律意識不強(qiáng)，還存在對依申請公開重視不夠，處理水平不高的問題。二是鎮(zhèn)、街道政府信息公開工作隊伍相對不穩(wěn)定，處理經(jīng)驗不足。三是保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、征地拆遷等民生領(lǐng)域的信息公開與人民群眾的期望還有差距。四是因部分公民對申請政府信息公開事項的理解問題，出現(xiàn)了將信訪、咨詢、辦事、舉報等事項作為信息申請內(nèi)容的情況。

2015年我市將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《條例》、浙江省《辦法》的相關(guān)要求，圍繞政府信息公開工作要點(diǎn)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好落實(shí)。各責(zé)任主體要從以下四方面著力加強(qiáng)：一是完善主動發(fā)布機(jī)制，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，努力增強(qiáng)公開實(shí)效，正確引導(dǎo)社會輿情。二是充分發(fā)揮法律顧問在處理申請信息公開工作中的作用，提升依申請公開工作服務(wù)水平，改進(jìn)完善申請辦理方式，加強(qiáng)與申請人溝通，引導(dǎo)社會公眾正確行使申請權(quán)和救濟(jì)權(quán)，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。三是著力建設(shè)新媒體政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動交流新渠道，積極利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息，并充分利用新媒體互動功能，加強(qiáng)與公眾互動交流。四是各主管部門要進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院、學(xué)校、供水、供電、供氣、交通、通信等公共企事業(yè)單位信息公開，進(jìn)一步提升工作人員的業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)培訓(xùn)，積極創(chuàng)造機(jī)會，組織相關(guān)信息公開工作人員到周邊各市學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步拓寬眼界，提高工作水平。