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本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《浙江省政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）的要求，由桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室編制。報告內容包括政府信息公開工作基本情況等八方面內容。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2015年1月1日至2015年12月31日。

一、政府信息公開工作的基本概況

2015年，我市認真貫徹執(zhí)行《條例》和《暫行辦法》及上級有關要求，不斷規(guī)范和深化政府信息公開工作，加快公開步伐，擴大公開范圍，細化公開內容，提高公開質量和實效，全市“以公開促公正、以公開促規(guī)范，以公開促高效”之氛圍日益濃厚，信息聯(lián)系群眾、服務群眾的功能日漸突出。

（一）部署分解任務。根據(jù)浙江省、嘉興市下達的2015年重點領域政府信息公開工作任務，我市積極部署相關工作，及時下發(fā)了《關于印發(fā)桐鄉(xiāng)市2015年重點領域政府信息公開工作任務分解表的通知》文件，對相關工作任務進行了細化、分解，明確牽頭單位，明確各相關單位的工作內容。根據(jù)新形勢新要求，修訂了政府信息公開的考核標準，加強日常指導和季度檢查，通報1-8月政府信息公開工作檢查的情況，檢查結果納入2015年信息公開工作考核，確保重點領域政府信息公開工作順利開展。

（二）健全工作制度。近年來，政府信息公開申請數(shù)據(jù)快速增長，辦理難度不斷增加，涉及政府信息公開的行政復議和行政訴訟時有發(fā)生，2015年，我市相繼出臺了《關于進一步規(guī)范政府信息依申請公開工作的通知》和《關于建立政府信息依申請公開協(xié)辦工作制度的通知》，進一步規(guī)范了政府信息依申請公開受理、審查、處理和答復程序，促進依申請公開工作依法依規(guī)執(zhí)行。

（三）聘請專家講課。2015年9月，我市聘請浙江大學章劍生教授對全市政府信息公開工作人員進行培訓，重點講解學習了《中華人民共和國政府信息公開條例》，同時對依申請政府信息公開工作疑難問題進行了指導分析。重新編印了政府信息公開工作手冊，會上發(fā)放進行互相討論、學習，使得政府信息公開工作得到更好地執(zhí)行。

二、政府信息主動公開情況

2015年全市共發(fā)布主動公開信息17144條，其中信息公開網站共發(fā)布4962條，其他各部門網站、政務微博、政務微信等渠道公開12182條。政務微博公開政府信息數(shù)393條，政務微信公開政府信息數(shù)1236條，其他方式公開政府信息數(shù)35條。向各機關部門、村、社區(qū)、企業(yè)免費發(fā)放《桐鄉(xiāng)政報》共6期4714份，在市新華書店增設了《桐鄉(xiāng)政報》免費發(fā)放點，進一步擴大發(fā)放范圍，做好便民服務，《桐鄉(xiāng)政報》電子版在信息公開平臺同時發(fā)布，通過市政廣場大型電子屏、桐鄉(xiāng)電視臺通報政府每月重點工作進程和完成情況。同時加大工作督查，大力推進重點領域政府信息主動公開。

1．行政權力清單公開情況。督促桐鄉(xiāng)各市級部門（單位）在浙江政務服務網公開政府權力清單，本地保留權力事項4323項，共性權力事項8項，省及嘉興市委托下放92項，審核轉報事項292項，各部門（單位）權力清單均已在浙江政務服務網上公開發(fā)布。取消和調整的非行政許可審批事項24項，均已在網上進行刪除或更新。

2．行政處罰信息公開情況。落實《浙江省行政處罰信息網上公開暫行辦法》工作要求，結合嘉興統(tǒng)一部署，我市規(guī)范公開內容，明確公開形式，統(tǒng)一公開平臺，按照“誰執(zhí)法、誰公開；誰公開，誰負責”的原則，在全市范圍內開展行政處罰結果信息網上公開工作。截至目前，已在浙江政務服務網平臺公開行政處罰結果信息9886條。

3．財政資金信息公開情況。由市財政局牽頭，隨時對部門的公開情況予以跟蹤了解，部門及時反饋公開遇到的疑難點。全市65個市本級一級預算部門均在規(guī)定的時間內公開，政府預決算公開完整，2015年部門預算公開的內容主要包括：工作目標和任務、預算單位構成、部門預算相關表格，“三公”經費預算、部門預算情況說明等，65個部門全部按規(guī)定要求進行公開。2014年部門決算公開的內容主要包括：部門決算（部門收支決算總表、部門決算財政撥款支出情況表、“三公”經費決算表）、“三公”經費以及部門決算情況說明與名詞解釋等，65個部門全部按規(guī)定要求進行公開。

4．公共資源配置信息公開情況。（1）保障性住房信息公開。在建設局門戶網站開辟保障性住房信息公開專欄進行及時有效公開，相關政策向社會廣泛公示，征求、聽取有關意見、建議。本年度已公開保障性住房信息10條。其中分配選房信息4條，保障房建設開工信息3條，政策類信息3條 。（2）土地出讓、征地等信息公開。及時發(fā)布相關土地出讓、征地等政府信息，本年度已在桐鄉(xiāng)市政府信息公開平臺和桐鄉(xiāng)市國土局門戶網站同時公開發(fā)布土地供應計劃1個，土地出讓公告59個，土地成交公示55個，征收土地方案公告21個。（3）國有土地上房屋征收信息公開。在建設局門戶網站設置“陽光征收”專欄，專題公開國有土地上房屋征收相關信息，對征收政策進行公示公開。實行公開渠道多元化，實行實地信息公開、網上信息公開、新聞媒體公開相結合。通過征收地張貼公示、設置信息公開欄等形式，讓相關利害關系人及時知曉相關征收信息。本年度公開國有土地上房屋征收決定2條，公開補助獎勵政策和標準3條，公開評估機構征選信息7條，公開征收范圍3條，公開補償方案、標準、條例9條。

5．重大建設項目信息公開情況。突出“決策公開、執(zhí)行公開和結果公開”三個環(huán)節(jié)，圍繞基礎建設、節(jié)能環(huán)保、文化設施、產業(yè)升級等涉及公共利益和民生領域的投資項目，推進審批、核準、備案等項目信息的公開，共發(fā)布項目審批文件49件、項目信息21條。動態(tài)更新項目審批、核準及項目招標投標核準事項，以及服務事項、辦理程序、辦理崗位及辦理人員等信息。

6．公共服務信息公開情況。（1）社會保險信息公開。通過人力社保局門戶網站和市政府信息公開平臺定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會保險基金收支、結余和收益情況等信息。同時在人力社保局門戶網站開辟專欄及時發(fā)布基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。共發(fā)布社會保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會保險基金收支、結余和收益情況等信息211條，發(fā)布基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息45249條。（2）社會救助信息公開。完善“陽光救助”機制，廣泛開展救助政策宣傳。在救助程序上，全面實行申報、審核、審批全程公示制度，推行基層民主評議制度和審批回避機制，堅持救助資金社會化發(fā)放，有效保障困難群眾基本生活。2015年，我市現(xiàn)有最低生活保障對象2193戶、3678人，全年發(fā)放保障1792.38萬元。（3）教育領域信息公開。通過桐鄉(xiāng)市教育網門戶平臺、桐鄉(xiāng)教育官方微博、《嘉興日報》、《今日桐鄉(xiāng)》報社合辦《教育周刊》專欄公開民辦學校招生信息2條，公辦小學、初中學區(qū)劃分報名通知各1條，高中學校分數(shù)線、特長生招生等3條，財務公開1條。總計8條。（4）深化醫(yī)療衛(wèi)生領域信息公開。法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息，由省衛(wèi)健委疫情網統(tǒng)一進行公開。推動各類醫(yī)療機構健全信息公開目錄，全面公開醫(yī)療服務、價格、收費等信息，各醫(yī)療單位通過電子顯示屏自助查詢信息系統(tǒng)等公布本單位醫(yī)療服務、價格、收費等信息。

7．國有企業(yè)信息公開情況。公開重點國有企業(yè)城市投資建設管理有限公司（合并水務集團、公投集團、交投集團等子公司）2014年年度審計報告、2015年半年度財務報表及跟蹤評級報告共3次。

8．環(huán)境保護信息公開情況。通過報紙、廣播、電視和網絡等媒體，對列入“黑名單”的排污者違法行為進行公開曝光，接受社會監(jiān)督。同時，將處罰結果信息在桐鄉(xiāng)市政務服務網上全部對外公布，并每月向銀監(jiān)辦、人民銀行等單位報送環(huán)境違法案件信息。將本市80家企業(yè)列入重點企業(yè)監(jiān)管名單，每天公開8家國控企業(yè)在線監(jiān)控排放污染物因子數(shù)據(jù)。公開桐鄉(xiāng)環(huán)境質量公報、桐鄉(xiāng)市重點污染源監(jiān)督監(jiān)測季報和地表水環(huán)境質量月報等信息7條。通過《嘉興日報桐鄉(xiāng)新聞》報紙公布74家企業(yè)和個人環(huán)境違法信息以及15件環(huán)境信訪案件，確定5項減排宏觀指標控制任務，10項水污染物減排項目、2項氣污染物減排項目、4項農業(yè)減排項目作為市級重點工程并予以公開。

9．食品藥品安全信息公開情況。在市場監(jiān)管局網站上設置相關欄目做好食品藥品法律法規(guī)、重大監(jiān)管政策信息，以及食品安全監(jiān)督抽檢信息公開工作，及時發(fā)布專項行動信息和消費警示信息。一是公布食品生產經營企業(yè)黑名單。7月份，在市場監(jiān)管局網站上公布了2015年我市肉品和水產品安全專項整治百日會戰(zhàn)行動中查處的3家企業(yè)名單。二是在桐鄉(xiāng)電視臺開設《食品安全時報》、在桐鄉(xiāng)廣播電臺[971健康吧]開設廣播專欄，在市場監(jiān)管局網站上每個季度公布桐鄉(xiāng)市食品安全檢測公報。三是發(fā)布2015年“桐鄉(xiāng)市食品安全檢測公報” 2期，公布了2015年度市農經局、市場監(jiān)管局共定量檢測各類農產品、食品的批次，其中合格批次及合格率等具體檢測情況。

10．安全生產事故信息公開情況。（1）安全生產事故信息公開。加強事故調查處理信息公開，通過浙江政務服務網公布安全生產行政處罰案件9件，事故調查處理案例9件。建立預警預防信息發(fā)布和事故應急處置救援信息公開機制，向危化企業(yè)發(fā)送安全生產預警預防信息332條。及時發(fā)布各類安全隱患，曝光非法違法生產行為，組織安全生產大檢查和專項檢查。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等媒體作用，及時曝光安全生產隱患，公布31家企業(yè)的133條隱患信息，曝光3例非法生產（儲存）經營行為，發(fā)布可能引發(fā)事故災難的重大隱患預警信息，每年都對外公布省級、嘉興市級、桐鄉(xiāng)市級安全生產隱患掛牌整治單位和桐鄉(xiāng)市危險化學品重大危險源單位名單。通過政府信息公開平臺公布了2家嘉興市級隱患掛牌單位、3家桐鄉(xiāng)市級隱患掛牌單位、17家重大危險源單位以及19個危險源。（2）加強可能引發(fā)事故災難的自然災害風險信息發(fā)布。發(fā)布氣象預警信息33條，解除預警信息23條；發(fā)布防汛防臺預警、應急響應等信息27條。

11．社會組織、中介機構信息公開情況。加大社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結果等信息公開，制定社會團體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法，推動服務、收費等事項公開，2015年公開社會團體成立、變更、注銷等信息35條，公開民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷等信息24條。公開135家社會團體年檢信息，69家民辦非企業(yè)單位年檢信息。

三、依申請公開政府信息情況

2015年全市共收到政府信息公開申請323件，其中當面申請15件，傳真申請1件，網絡申請194件，信函申請113件。辦結321件，經審查，屬已主動公開范圍16件，同意公開56件、同意部分公開6件、不予公開50件、不屬于本行政機關81件，申請信息不存在86件、申請內容不明確告知作出更改補充9件、告知通過其他途徑辦理17件。申請公開政府信息內容主要有三大類：一類為征地拆遷、房屋征收信息，并已擴展到此有關的項目審批、規(guī)劃許可、環(huán)評等信息，主要分布在國土局、建設局、發(fā)改局和崇福鎮(zhèn)；一類為企業(yè)股改信息，并已擴展到與此相關的企業(yè)信息、個人社保等信息，主要分布在發(fā)改局、經信局、建設局；還有一類為“兩新”建設、“兩退兩進”及“三改一拆”工作信息，主要分布在崇福鎮(zhèn)、國土局。

四、主動回應社會關切的情況

及時主動回應輿情和熱點問題。健全政務輿情收集、研判和回應機制，對涉及本地區(qū)本部門的重要政務輿情、重大突發(fā)事件等熱點問題，依法按程序第一時間通過網上發(fā)布信息、召開新聞發(fā)布會、接受媒體采訪等方式予以回應。2015年全年，回應公眾關注熱點或重大輿情數(shù)23次，舉辦新聞發(fā)布會7次，政策解讀類回應9次，微博微信回應8次。2015年1月20日，桐鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)今年首例H7N9流感病例。“桐鄉(xiāng)發(fā)布”第一時間發(fā)出《權威發(fā)布：桐鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)一例H7N9流感病例，相關部門已采取措施》，同時制作推送多條與H7N9流感防控相關的服務性內容，不僅讓群眾第一時間知道事情原委，消除恐慌，也讓市民懂得如何做好預防工作。2015年10月16日，省環(huán)保廳發(fā)布的“1-8月縣級以上飲用水水源地水質情況”報表引發(fā)網民的強烈關注和熱議，桐鄉(xiāng)市立即組織媒體采訪報道，正面?zhèn)鞑ナ录嫦?/span>，并在論壇、微博跟帖，進行釋疑、科普宣傳積極引導，在微信朋友圈轉發(fā)推送，消除網民擔憂。

五、政府信息公開的收費及減免情況

2015年度，全市323件政府信息公開申請均沒有產生收費和減免情況。嚴格執(zhí)行《條例》規(guī)定，全年沒有向申請人收取郵寄、復制等相關費用。

六、因政府信息公開申請引起的行政復議、提起行政訴訟的情況

2015年度，全市因政府信息公開行為提出行政復議申請受理23件，其中市政府本級2件，其他單位21件。復議結果為維持15件，被依法糾錯4件，其他情形4件。因政府信息公開行為引起的行政訴訟12件，訴訟結果為駁回原告訴訟請求4件，被依法糾錯1件，其他情況7件。

七、政府信息公開工作中存在的主要問題及改進措施

 一是信息公開工作人員隊伍不穩(wěn)定。各單位信息公開工作人員均為兼職人員，流動頻繁，易出現(xiàn)信息公開工作缺崗，工作鏈接不上，從而導致政府信息公開工作不到位的情況仍有發(fā)生。二是主動公開方面還有潛力可挖，信息公開的內容還不夠全面、信息發(fā)布不夠及時、信息公開的途徑還不夠廣泛等等。三是依申請公開未引起足夠重視，部分單位對政府信息公開工作不夠重視，存在應付了事的心態(tài)，未及時答復或答復不規(guī)范情況還時有發(fā)生。

2016年我市將從加強以下兩方面進行改進。一是加強監(jiān)督指導，發(fā)現(xiàn)缺崗情況及時進行監(jiān)督，對新崗人員多進行指導，確保政府信息公開工作順利開展。二是建議各單位聘請法律顧問，對于依申請公開工作中碰到的疑難問題進行指導、審核把關，確保依法依規(guī)答復依申請公開政府信息。