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本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求，由桐鄉(xiāng)市發(fā)展和改革局編制。報(bào)告全文由政府信息公開概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況以及政府信息公開工作中存在的主要問題與改進(jìn)措施等七部分組成。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年報(bào)的電子版可在桐鄉(xiāng)市政府信息公開平臺（http://xxgk.tx.gov.cn）下載。

一、政府信息公開概述

2018年，發(fā)改局局深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《2018年桐鄉(xiāng)市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，按照市委市府和桐鄉(xiāng)市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改革熱點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，全面推行政務(wù)信息公開，進(jìn)一步完善和規(guī)范政務(wù)公開各項(xiàng)制度、程序，堅(jiān)持政策公開、透明，有力地推動(dòng)了發(fā)改工作和為民服務(wù)的深入開展。2018年共主動(dòng)公開政務(wù)文件、政策信息276條，收到并回復(fù)依申請公開14件。

1. 層層落實(shí)責(zé)任。局黨組高度重視政務(wù)信息公開工作，積極貫徹落實(shí)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)和政務(wù)信息公開工作的要求和部署，將其列入單位重要工作議事日程，年初召開會(huì)議，重點(diǎn)安排部署，做到年初有計(jì)劃、年終有總結(jié)。把信息公開工作作為助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、狠抓工作落實(shí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、推進(jìn)廉政建設(shè)的重要舉措，做到切實(shí)抓緊抓好，以公開促工作，以公開樹形象，以公開贏民心。

2. 健全組織體系。及時(shí)調(diào)整政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)、科室長、聯(lián)絡(luò)員組成，全面負(fù)責(zé)該工作的具體實(shí)施，政策法規(guī)科負(fù)責(zé)對上聯(lián)系對外發(fā)布，從收集、整理到審核、發(fā)布，各司其職，完善了全局政務(wù)公開工作體系。年初按照政務(wù)公開工作總體部署要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，對建立工作流程、工作規(guī)范和工作體系、落實(shí)政務(wù)公開工作目標(biāo)任務(wù)作了具體要求。

3.完善制度建設(shè)。修改完善《信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，對政務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)內(nèi)容、方法措施等細(xì)化具體規(guī)定，明確我局政府信息公開的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、形式和公開、受理、回復(fù)的反饋機(jī)制，明確依申請公開和投訴的方式、辦公地址、時(shí)間、電話等內(nèi)容，為政務(wù)公開工作的有序運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。在強(qiáng)化公開的基礎(chǔ)上，我局還十分重視保密工作，修訂實(shí)施《互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息保密管理制度》、《桐鄉(xiāng)市發(fā)改局門戶網(wǎng)站管理規(guī)定》。

4.規(guī)范操作流程。主動(dòng)公開信息發(fā)布嚴(yán)格按照《信息公開指南》和《發(fā)改局上網(wǎng)信息發(fā)布審核制度》規(guī)定，明確辦事流程和職責(zé)范圍。發(fā)文時(shí)要求起草文件人員在擬稿時(shí)即明確文件是否公開，不公開需注明理由；主動(dòng)公開的信息、公告等經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后再發(fā)布；對依申請公開填寫受理審批表，由業(yè)務(wù)科室辦理，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后再回復(fù)。嚴(yán)格遵守局保密工作制度，按照“誰提供、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，上網(wǎng)信息經(jīng)保密審核后再公開。

5.強(qiáng)化崗位職責(zé)。按月或按季統(tǒng)計(jì)全局政務(wù)公開數(shù)量，把握政務(wù)公開工作開展情況，指定科室和人員負(fù)責(zé)全局政務(wù)公開信息的收集、篩選和報(bào)送，每個(gè)科室確定一名信息公開聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)主動(dòng)公開和依申請公開辦理，科室調(diào)整和人員變動(dòng)時(shí)，及時(shí)調(diào)整分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦工作人員，確保政務(wù)信息公開網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。針對主動(dòng)公開信息和信息內(nèi)容變更，做到在規(guī)定的20日之內(nèi)進(jìn)行公開，對依申請公開內(nèi)容，做到在受理后15個(gè)工作日之內(nèi)答復(fù)。次年的第一個(gè)月內(nèi)公布政務(wù)信息公開年度報(bào)告。

二、政府信息主動(dòng)公開情況

1.推進(jìn)宏觀政策信息公開。圍繞發(fā)改工作重點(diǎn)和群眾關(guān)心熱點(diǎn)，主動(dòng)公開國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告、執(zhí)行情況，每月上傳“全市重大項(xiàng)目進(jìn)展情況”，公布全市匯總、按項(xiàng)目分類和按業(yè)主分類的重大項(xiàng)目推進(jìn)情況。規(guī)范性文件《桐鄉(xiāng)市生活垃圾分類信用信息管理辦法（試行）》按照要求進(jìn)行公示征求意見、審核和正式文稿公布，對代擬的規(guī)范性文件《桐鄉(xiāng)市企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革實(shí)施方案（試行）》開展解讀。即時(shí)更新有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生實(shí)事、決策舉措等政務(wù)動(dòng)態(tài)信息。

2.深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。突出“決策公開、執(zhí)行公開和結(jié)果公開”三個(gè)環(huán)節(jié)，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低要素成本、重大項(xiàng)目建設(shè)、“最多跑一次”改革等重點(diǎn)公開領(lǐng)域中，主動(dòng)公開有關(guān)最新政策、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、工程建設(shè)動(dòng)態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息等內(nèi)容。上半年發(fā)布重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、信息、報(bào)表等文件37余條，下半年，桐鄉(xiāng)市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺正式開通，凡是涉及投資項(xiàng)目事項(xiàng)審批的相關(guān)信息、批復(fù)文件，全部都可以在審批監(jiān)管平臺查詢。

3.開展依法行政信息公開。按照推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”公開行政審批、備案、核準(zhǔn)、轉(zhuǎn)報(bào)等工作的指南、流程、申請表，優(yōu)化審批和服務(wù)事項(xiàng)流程。及時(shí)公布上年度本部門決算信息和本年度預(yù)算信息。今年承辦人大建議7件、政協(xié)提案7件，辦理完畢后及時(shí)上傳公布。動(dòng)態(tài)發(fā)布發(fā)改局工作信息。

4.鞏固價(jià)格管理信息公開。關(guān)注涉及百姓民生產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，每周發(fā)布《農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格監(jiān)測周報(bào)》，每半月發(fā)布糧食、生豬、禽蛋、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和重要商品價(jià)格監(jiān)測月報(bào)，對學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、天然氣價(jià)格、機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)等有關(guān)價(jià)格調(diào)整、收費(fèi)項(xiàng)目、監(jiān)測情況進(jìn)行公示、通報(bào)或征求意見。發(fā)布價(jià)格類信息130余條。

三、政府信息依申請公開辦理情況

準(zhǔn)確把握、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥，進(jìn)一步規(guī)范依申請公開答復(fù)過程。2018年，我局受理回復(fù)政府信息依申請公開件14件，其中屬于已主動(dòng)公開的5件，同意公開答復(fù)1件，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開2件，政府信息不存在6件。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和科室人員深入調(diào)研、梳理分析、查找核實(shí)，對不同情況在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行回復(fù)，一一進(jìn)行認(rèn)真答復(fù)和耐心解釋。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理信息公開費(fèi)用。根據(jù)《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕20號）規(guī)定，本機(jī)關(guān)不收取依申請?zhí)峁┱_信息的收費(fèi)，包括：檢索費(fèi)，復(fù)制費(fèi)（含案卷材料復(fù)制費(fèi)），郵寄費(fèi)。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2018年度，我局沒有因政府信息公開行為提出行政復(fù)議。因政府信息公開行為引起的行政訴訟2件，目前還在審理階段，沒有宣判。

六、政府信息公開工作中存在的主要問題及改進(jìn)措施

政務(wù)信息公開取得一定成績的同時(shí)，工作中還存在一些不足之處，主要是個(gè)別還存在公開意愿不強(qiáng)烈，文件公開的及時(shí)性還可以提高，依申請答復(fù)的方式和流程的熟悉程度有提高的空間，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化為民服務(wù)的意識，強(qiáng)化執(zhí)政為民的思想。

七、2019年度工作思路

1.提高全體人員對政務(wù)信息公開工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作水平。

2.完善制度機(jī)制、公開方式和公開目錄體系，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果五公開工作。

3.按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，完善主動(dòng)公開工作，強(qiáng)化上網(wǎng)信息審核和落實(shí)保密制度要求。

4.規(guī)范依申請公開答復(fù)工作，暢通依申請公開受理渠道，嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對性，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范答復(fù)形式。