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本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《浙江省政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）的要求，由桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室綜合各部門的政府信息公開年度工作情況編制而成。全文包括本年度政府信息公開總體情況，重點領(lǐng)域信息公開情況，主動公開工作情況，依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費及減免情況，政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況，工作中存在的主要問題和改進措施等。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限從2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年度報告的電子版可通過桐鄉(xiāng)市人民政府門戶網(wǎng)站（40327.cn）下載。

一、2018年政府信息公開總體情況

2018年，桐鄉(xiāng)市全面落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《2018年浙江省政務(wù)公開工作要點》要求，深入推進依法行政，大力推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開“五公開”，著力推動三公經(jīng)費及財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)建設(shè)、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開等重點領(lǐng)域公開，加快建設(shè)政務(wù)公開和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，創(chuàng)新公開方式，優(yōu)化政府服務(wù)，增強公眾體驗，公開質(zhì)效明顯提升，在搭建政府與民眾溝通橋梁、促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得了進展。

一是強化了頂層設(shè)計。印發(fā)《2018年桐鄉(xiāng)市政務(wù)公開工作要點》（桐政辦發(fā)〔2018〕61號），從主動公開和解讀回應(yīng)、政務(wù)服務(wù)工作實效、信息公開平臺建設(shè)、制度規(guī)范四個方面，提出了一系列量化目標任務(wù)。二是完善了制度體系。規(guī)范文件發(fā)布制度，要求公文辦理要明確公開屬性，隨同公文一同審批；建立政策文件與政策解讀材料政府常務(wù)會議同步審議機制；完善政務(wù)公開教育培訓(xùn)制度，與法制辦聯(lián)合舉辦了全市政府信息公開培訓(xùn)班；完善市政府信息公開網(wǎng)站發(fā)布機制，對信息發(fā)布的范圍、內(nèi)容、程序、問題報告、責(zé)任機制等做出了細化規(guī)定；完善依申請公開部門協(xié)辦和會商機制，協(xié)調(diào)公開事項，互通信息，提升公開實效；完善政府法律顧問機制，提高公開質(zhì)量；基本建立全市政務(wù)公開監(jiān)督考核機制，政務(wù)公開工作在法治政府考核體系中權(quán)重的有所增加。

二是加大了公開和監(jiān)管力度。調(diào)整信息公開目錄，重點領(lǐng)域信息公開目錄今年增至25項，同時新設(shè)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域公開專欄，涵蓋教育、文化、國土、食藥監(jiān)管等十大領(lǐng)域。重點推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，選擇了142件社會廣泛關(guān)注、關(guān)系國計民生的建議和提案，公開答復(fù)全文。政府網(wǎng)站評估監(jiān)管成為常態(tài)，在省政府每季度檢測的基礎(chǔ)上，再對全市49個信息公開主體單位進行隨機抽查，及時通報檢測結(jié)果，督促引導(dǎo)部門進行整改，將省政府辦公廳季度抽查和政府網(wǎng)站日常抽查等情況納入政府網(wǎng)站績效考核體系，2018年度全省信息公開第三方評估中排名第八。

二．重點領(lǐng)域信息公開情況

堅持把政務(wù)公開放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局來部署推動，緊緊圍繞“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”目標，加大政務(wù)發(fā)布、解讀、回應(yīng)力度，推動政務(wù)開放參與，優(yōu)化政府治理體系，促進政策落實落地，取得了積極成效。 

（一）助力經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

推進政府預(yù)決算信息和“三公”經(jīng)費、財稅體制改革信息公開。本級財政預(yù)算報告、預(yù)算草案、調(diào)整預(yù)算報告及主要部門預(yù)決算均實現(xiàn)網(wǎng)上公開，定期在人大報告中公開政府債務(wù)限額和舉借、使用、償還情況。擴大公開范圍，增加了專項資金信息，按月公開財政收支情況，分析財政收支增減變化情況，公布財政收支預(yù)算執(zhí)行概況12條，為打造透明政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)提供重要保障。

調(diào)整政府收費目錄清單。發(fā)布《全國性及中央部門和單位涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》、《全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費目錄清單》、《全國政府性基金目錄清單》、《浙江省省級設(shè)立的行政事業(yè)性收費目錄清單》，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)，主動接受社會監(jiān)督，加強非稅收入管理。

推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。做好PPP相關(guān)法律法規(guī)、政策文件公開，及時發(fā)布全市PPP項目庫，公開政府參與方式、擬采用PPP操作模式等內(nèi)容，激發(fā)社會資本參與熱情。

推進國有企業(yè)運營監(jiān)管信息公開。公開國資監(jiān)管企業(yè)名單、國有公司增資情況、企業(yè)主要分析指標等信息。根據(jù)《桐鄉(xiāng)市市級國有企業(yè)財務(wù)等重大信息公開辦法（試行）》，將信息公開工作納入市直屬國有公司高管年度考核。

推進重大項目建設(shè)和公共資源配置信息公開。主動公開最新政策、項目審批核準、工程建設(shè)動態(tài)信息37條，開通桐鄉(xiāng)市投資項目在線審批監(jiān)管平臺，涉及投資項目事項審批的相關(guān)信息實現(xiàn)全流程可查。建立了全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺和要素資源交易平臺，統(tǒng)一發(fā)布交易信息、主體信息、專家信息、信用信息。

推進安全生產(chǎn)監(jiān)管信息公開。公開事故調(diào)查報告4個和事故快報信息1條，通報事故原因，公布責(zé)任追究處理結(jié)果，主動回應(yīng)社會關(guān)切，消除公眾疑慮。向危險化學(xué)品企業(yè)、重大危險源單位、煙花爆竹零售店發(fā)送安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)防信息100余條，尤其是極端天氣、自然災(zāi)害預(yù)警信息，提高企業(yè)防范和應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力和社會公眾自救互救能力。曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為處罰案件59件，公布1家省級安全生產(chǎn)隱患掛牌單位、1家嘉興市級安全生產(chǎn)隱患掛牌單位和10家桐鄉(xiāng)市級安全生產(chǎn)隱患掛牌單位。

（二）助力重大改革舉措落地

推進權(quán)力清單和責(zé)任清單、最多跑一次辦事事項公開。梳理規(guī)范辦事事項和辦事指南,梳理完成群眾和企業(yè)到政府部門辦事事項清單1525項。深入開展“一件事情”梳理歸集工作，重點圍繞投資項目審批、商事登記 、便民服務(wù)等辦件量大、審批鏈條多的辦事事項領(lǐng)域，梳理完成22個部門共40件事，同時在證照聯(lián)辦中完成48行業(yè)54個聯(lián)辦事項辦事指南梳理，逐步實行聯(lián)辦。深入推進公共服務(wù)機構(gòu)“最多跑一次”改革，公布水電氣等各類公共服務(wù)機構(gòu)辦事事項520項。

著力做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開工作。以公共政策與重大決策信息、涉農(nóng)建設(shè)與扶持項目信息、重大工作與建設(shè)項目實施進展結(jié)果信息為重點，公開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證信息、強農(nóng)惠農(nóng)政策信息、農(nóng)產(chǎn)品價格信息及市場供求信息、輿情關(guān)注群眾關(guān)心的涉農(nóng)信息等。拓寬公開渠道，通過“桐鄉(xiāng)三農(nóng)”微信公眾號發(fā)布信息356條，通過農(nóng)民信箱系統(tǒng)發(fā)布三農(nóng)政策及市場行情等信息579條，農(nóng)產(chǎn)品買賣信息432條次。做好微博、微信、《綠色田野》電視專欄、農(nóng)技110咨詢電話、12316為農(nóng)服務(wù)中心窗口、農(nóng)民信箱等平臺。

（三）助力供需結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

推進發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作公開透明。公開《關(guān)于印發(fā)〈桐鄉(xiāng)市2018年度振興實體經(jīng)濟（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造）考核辦法〉的通知》、《關(guān)于下達2017年度淘汰落后產(chǎn)能市級獎勵資金的通知》，下達2017年度淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金84.3萬元。

圍繞消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升做好信息公開，實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。對1073家企業(yè)進行2017年度年報及登記信息等事項的雙隨機抽查結(jié)果在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，食品生產(chǎn)、流通企業(yè)季度抽查和藥品及醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位半年度抽查結(jié)果在信息公開網(wǎng)站和微信公眾號公開，企業(yè)注冊基本信息、年報信息以及行政處罰、抽查檢查等信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上進行公示。每季度發(fā)布《桐鄉(xiāng)市市場監(jiān)管局消費投訴數(shù)據(jù)分析報告》，公開民生實事工程（農(nóng)貿(mào)市場改造提升）、消費維權(quán)等信息。圍繞“三強一制造”，公開羊毛衫、蠶絲被、皮鞋皮草等產(chǎn)品質(zhì)量提升、監(jiān)督檢查等有關(guān)的動態(tài)信息106條。

重點做好食品藥品安全領(lǐng)域信息公開工作。加強對食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)的抽檢并及時發(fā)布抽檢結(jié)果，公布食品安全監(jiān)督抽檢信息通報12期，藥品、醫(yī)療器械抽樣結(jié)果在浙江省藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)公告。

（四）助力民生保障和改善

實現(xiàn)保障性住房和棚戶區(qū)改造、土地市場和征地拆遷信息透明化。主動發(fā)布保障房資格認定公示、專項資金文件和棚戶區(qū)改造公告等信息17條，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造，公開老舊小區(qū)綜合改造提案等民生建議和提案。發(fā)布土地供應(yīng)計劃方案1個、土地出讓公告73個、土地成交結(jié)果公示112個、征收土地公告23個。

推進環(huán)保信息公開。公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進展128條。加大全市重點區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報信息公開力度，特別是霧霾治理信息公開力度，主動回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題。圍繞“五水共治”，公開剿滅劣Ⅴ類水工作計劃和進展、督查考核情況以及河湖保護情況等，公開集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息。

推進醫(yī)療衛(wèi)生計生和社會救助信息公開。指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)公開常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價格信息醫(yī)療服務(wù)信息以及醫(yī)療服務(wù)行動計劃。公開低保家庭生活救助、低保邊緣家庭救助信息。

民生服務(wù)信息讓群眾早知道。信息公開網(wǎng)站發(fā)布人力資源、社保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息等600多條，“桐鄉(xiāng)人社”、“桐鄉(xiāng)就業(yè)”微信公眾號發(fā)布人力資源、社保信息、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、失業(yè)、征地、培訓(xùn)等政策信息165期426條。教育部門主動公開招聘教師、民辦學(xué)校招生、公辦小學(xué)、初中學(xué)區(qū)劃分、招生考試等群眾關(guān)心的信息164條。旅游部門公開《2018年桐鄉(xiāng)市A級景區(qū)及A級景區(qū)村莊名錄》、《 2018年桐鄉(xiāng)市星級飯店及民宿名錄》、《2018年桐鄉(xiāng)市旅行社名錄》、《2018年桐鄉(xiāng)市旅游示范基地名錄》等。

三、主動公開工作情況

　 重要部署和政策第一時間權(quán)威發(fā)布。市政府、各部門的重要政策和相關(guān)解讀，通過市政府信息公開網(wǎng)站、桐鄉(xiāng)電視臺、今日桐鄉(xiāng)、嘉興日報桐鄉(xiāng)新聞、桐鄉(xiāng)發(fā)布等渠道向社會發(fā)布各類信息14231余條，其中主動公開規(guī)范性文件31條。編印了《桐鄉(xiāng)政報》6期共4740本，提高了政策知曉度，放大了政策實施效果。

    政策發(fā)布解讀更加靈活多元。全年舉辦新聞發(fā)布活動5場，官網(wǎng)發(fā)布7227條，微博微信234條。建設(shè)局對桐鄉(xiāng)市物業(yè)專項維修資金交存標準等3個規(guī)范性文件做了進行形象化、通俗化解讀，及時準確的將政策意圖傳遞給市場。

回應(yīng)社會關(guān)切更加主動積極。通過政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，對廣泛關(guān)注的政策熱點，主動公開回應(yīng)，對重大突發(fā)事件，及時權(quán)威發(fā)布。建設(shè)局通過網(wǎng)上發(fā)布信息、接受媒體采訪等方式回應(yīng)公眾關(guān)注的房地產(chǎn)調(diào)控和建筑質(zhì)量等熱點民生輿情20次，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。“桐鄉(xiāng)數(shù)字城管”政務(wù)微博回復(fù)各類咨詢、舉報216起，做好突發(fā)事件和敏感問題新聞宣傳應(yīng)急管理，通過微信平臺4次“權(quán)威發(fā)布”事件，及時、準確地用事實回應(yīng)社會輿論關(guān)切。

公眾互動參與更加開放親民。司法局舉辦司法行政系統(tǒng)首屆開放日活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、社會公眾代表對司法行政工作提出意見建議并進行監(jiān)督。桐鄉(xiāng)電視臺新聞頻道“法在身邊”欄目抓取生活案例，喜聞樂見。“桐鄉(xiāng)綜合執(zhí)法”微信新增“裝修垃圾清運平臺”、“市區(qū)停車服務(wù)平臺”，推出全市人行道違停處理指南、綜合執(zhí)法審批事項辦理指南，開展攝影大賽、有獎答題等全民互動活動，有效提升了宣傳效果。

四、依申請公開政府信息情況

全市共收到政府信息公開申請322件。從申請渠道看，互聯(lián)網(wǎng)申請渠道作用日益凸顯，有118件。從辦理情況看，屬于已主動公開范圍21件，同意公開103件，部分公開1件，不予公開41件。

    五、政府信息公開收費及減免情況

2018年，我市未向政府信息公開申請人收取檢索、復(fù)制、郵寄等費用。

    六、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

全市因政府信息公開行為提出的行政復(fù)議14件，維持具體行政行為12件，被依法糾錯2件。因政府信息公開行為引起的行政訴訟19件，駁回原告訴訟請求16件，被依法糾錯1件，其他情形2件。

七、存在問題及下一年工作計劃

　　2018年政務(wù)公開工作雖然取得了積極進展，但還存在著“短板”和不足，一些單位對政務(wù)公開和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”重要性、全局性認識不到位，沒有從轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府高度來認識和推進。沒有更好地適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)發(fā)展，更好地運用信息化手段推進政務(wù)公開，增進政民互動；政務(wù)公開的質(zhì)量和實效不夠，政策解讀方式不夠通俗多樣，回應(yīng)存在“模式化、敷衍化”現(xiàn)象。

2019年，政務(wù)公開工作將加大政務(wù)發(fā)布、政策解讀、輿情回應(yīng)力度，創(chuàng)新公開方式，擴大開放參與，把政務(wù)公開工作持續(xù)向縱深推進重點抓好幾個方面：

　一是加強制度安排。把政務(wù)公開要求“嵌入”到公文辦理、行政審批、執(zhí)法監(jiān)督和政務(wù)服務(wù)各個環(huán)節(jié)。實行清單管理，加快建設(shè)各領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”目錄體系，明確公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等，以制度規(guī)范引領(lǐng)政務(wù)公開。

二是抓好解讀回應(yīng)。進一步加大政策發(fā)布解讀力度，主動回應(yīng)重大輿論關(guān)切，及時準確地將政策意圖傳遞給市場和企業(yè)，引導(dǎo)社會預(yù)期，增強社會公眾對政策的理解和對經(jīng)濟發(fā)展的信心。

三是加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。緊扣群眾和企業(yè)需求，堅持問題導(dǎo)向，全面公開政務(wù)服務(wù)事項，優(yōu)化審批流程，整合服務(wù)資源，推動服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。 

政府信息公開情況統(tǒng)計表

（2018年度）