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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

《桐鄉(xiāng)市新市民積分管理服務(wù)辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室

2024年12月23日

桐鄉(xiāng)市新市民積分管理服務(wù)辦法

為進(jìn)一步優(yōu)化新市民積分管理服務(wù)工作，激發(fā)新市民參與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)《居住證暫行條例》《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》《浙江省推動(dòng)落實(shí)常住地提供公共服務(wù)制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案（2023-2027）》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化新市民積分管理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

一、適用對(duì)象

在桐鄉(xiāng)市內(nèi)居住、工作，持有效《浙江省居住證》的新市民，適用本辦法。新市民積分管理，是以《浙江省居住證》為載體，通過設(shè)置積分指標(biāo)體系，對(duì)居住、工作在本市范圍內(nèi)的新市民，將其個(gè)人情況、實(shí)際貢獻(xiàn)等轉(zhuǎn)化為相應(yīng)分值，積分達(dá)到一定要求且符合相關(guān)條件的，可以按有關(guān)規(guī)定享受本市提供的相應(yīng)公共服務(wù)待遇。新市民積分管理服務(wù)與積分應(yīng)用堅(jiān)持自愿申請(qǐng)、屬地申辦、動(dòng)態(tài)調(diào)整、分項(xiàng)操作、公開公正、有序可控、統(tǒng)籌兼顧的原則。

二、積分體系

（一）指標(biāo)組成。積分指標(biāo)由省級(jí)共性積分和桐鄉(xiāng)市級(jí)個(gè)性積分兩部分指標(biāo)組成，總分300分。其中，省級(jí)共性積分最高分值100分，桐鄉(xiāng)市級(jí)個(gè)性積分最高分值200分。

1.省級(jí)共性指標(biāo)。包含年齡、文化程度、職業(yè)技能、繳納社保、居住時(shí)間等5項(xiàng)，共性指標(biāo)得分跨區(qū)互認(rèn)、全省通用。

2.桐鄉(xiāng)市級(jí)個(gè)性指標(biāo)。設(shè)加分指標(biāo)和扣分指標(biāo)（不設(shè)上限分）兩個(gè)部分，加分指標(biāo)包括文化程度、居住情況、參保情況、公積金繳納、醫(yī)療保障、學(xué)技提升、就業(yè)任職、人才引進(jìn)、個(gè)人納稅、科技創(chuàng)新、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、公益慈善、黨員先鋒等13項(xiàng)，減分指標(biāo)包括失信違法方面的相關(guān)內(nèi)容。

（二）積分規(guī)則。新市民總積分等于省級(jí)共性指標(biāo)積分加上桐鄉(xiāng)市級(jí)個(gè)性指標(biāo)積分（減去累計(jì)扣減積分），最低為零分。

三、積分管理服務(wù)

（一）積分申請(qǐng)。新市民積分通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦APP的“浙里新市民”桐鄉(xiāng)專區(qū)提出積分申請(qǐng)，并按規(guī)定提交相關(guān)證明材料，也可持《浙江省居住證》及相關(guān)證明材料到居住地轄區(qū)新市民積分窗口咨詢辦理。

（二）積分獲得。省級(jí)共性指標(biāo)積分，通過部門數(shù)據(jù)對(duì)接的方式獲取，申請(qǐng)人無需提供證明材料，直接無感賦分。桐鄉(xiāng)市級(jí)個(gè)性指標(biāo)積分，部門數(shù)據(jù)已對(duì)接的指標(biāo)直接自動(dòng)賦分，數(shù)據(jù)尚未對(duì)接的指標(biāo)由相關(guān)職能部門（單位）、鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行審核。相關(guān)職能部門（單位）、鎮(zhèn)（街道）在受理積分申請(qǐng)后，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核，在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核賦分。情況特殊的，審核時(shí)間可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。對(duì)材料不齊全的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的材料。

（三）積分查詢。新市民可以通過“浙里新市民”桐鄉(xiāng)專區(qū)或居住地轄區(qū)新市民積分受理窗口查詢積分分值，對(duì)積分有異議或因情況發(fā)生變化需要調(diào)整積分的，可提出申請(qǐng)并補(bǔ)充個(gè)人材料。

（四）積分公示。市流管中心在相關(guān)職能部門（單位）、鎮(zhèn)（街道）完成審核后，將應(yīng)用場(chǎng)景申請(qǐng)積分的結(jié)果公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。

（五）積分復(fù)核。申請(qǐng)人對(duì)公示積分有異議的，應(yīng)當(dāng)在積分公示之日起3個(gè)工作日內(nèi)通過“浙里新市民”桐鄉(xiāng)專區(qū)或向負(fù)責(zé)審核評(píng)分的職能部門、居住地轄區(qū)新市民積分受理窗口提出復(fù)核申請(qǐng)，并提供完整的證明材料；逾期提出的，不予受理。收到復(fù)核申請(qǐng)的部門、窗口，應(yīng)同相關(guān)職能部門（單位）、鎮(zhèn)（街道）在7個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，并告知申請(qǐng)人復(fù)核結(jié)果，復(fù)核情況向市流管中心報(bào)備。

（六）積分時(shí)效。申請(qǐng)人因逾期未辦理簽注手續(xù)導(dǎo)致持有的居住證使用功能中止或注銷的，其積分自動(dòng)失效；居住證使用功能恢復(fù)后，積分重新計(jì)算后生效。

（七）積分應(yīng)用。

1.積分應(yīng)用部門（單位）應(yīng)建立健全公平、有序、梯次提供公共服務(wù)的機(jī)制，根據(jù)本轄區(qū)或本條線現(xiàn)有公共服務(wù)資源，將新市民子女義務(wù)教育、住房保障、就業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、金融服務(wù)、社會(huì)福利等公共服務(wù)逐步納入積分管理服務(wù)內(nèi)容，出臺(tái)新市民積分應(yīng)用配套的實(shí)施細(xì)則。積分應(yīng)用實(shí)施細(xì)則應(yīng)向社會(huì)公開發(fā)布，并向市流管中心報(bào)備。

2.新市民可憑居住證及積分，在本市具體積分應(yīng)用場(chǎng)景的受辦開放期限內(nèi)，通過“浙里新市民”桐鄉(xiāng)專區(qū)指定入口自主申請(qǐng)積分應(yīng)用，逾期視作自動(dòng)放棄。

具體積分應(yīng)用場(chǎng)景的受辦開放期限，由市流管中心會(huì)同積分應(yīng)用部門（單位），根據(jù)具體積分應(yīng)用事項(xiàng)確定并公布。

四、部門職責(zé)

1.市發(fā)改局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本市新市民積分管理服務(wù)和“浙里新市民”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)管理工作。

2.市流管中心負(fù)責(zé)全市新市民積分申請(qǐng)辦理工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)督促、管理服務(wù)，會(huì)同相關(guān)部門共同指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開展新市民積分管理服務(wù)工作；根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和人口管理服務(wù)要求，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)積分管理指標(biāo)體系提出調(diào)整方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布；負(fù)責(zé)牽頭建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)“浙里新市民”積分平臺(tái)。

3.市公共資源有關(guān)職能部門按照各自職能，分別負(fù)責(zé)義務(wù)教育、住房保障、技能培訓(xùn)、社會(huì)福利等公共服務(wù)領(lǐng)域制定出臺(tái)積分管理服務(wù)相關(guān)待遇政策，組織實(shí)施積分應(yīng)用工作，并負(fù)責(zé)執(zhí)行過程中相關(guān)政策的解釋。

4.有關(guān)職能部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)積分指標(biāo)信息審核賦分，并負(fù)責(zé)賦分依據(jù)及結(jié)果解釋工作。

人大機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人大代表（居民議事員）任職內(nèi)容的審核評(píng)分。

政協(xié)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政協(xié)委員任職內(nèi)容的審核評(píng)分。

法院負(fù)責(zé)刑事犯罪、職業(yè)放貸、失信執(zhí)行行為等內(nèi)容的審核評(píng)分。

組織部負(fù)責(zé)黨員組織生活（先鋒作用）內(nèi)容的審核評(píng)分。

社工部負(fù)責(zé)志愿服務(wù)內(nèi)容的審核評(píng)分。

信訪局負(fù)責(zé)信訪擾序滋事內(nèi)容的審核評(píng)分。

經(jīng)信局負(fù)責(zé)企業(yè)中層任職內(nèi)容的審核評(píng)分。

教育局負(fù)責(zé)文化程度、學(xué)歷提升等內(nèi)容的審核評(píng)分。

科技局負(fù)責(zé)科技獎(jiǎng)項(xiàng)內(nèi)容的審核評(píng)分。

公安局負(fù)責(zé)居住登記、見義勇為、戒毒、違法犯罪等內(nèi)容的審核評(píng)分。

人力社保局負(fù)責(zé)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、技能職稱提升、技能競(jìng)賽、緊缺職業(yè)從業(yè)、簽訂勞動(dòng)合同、申領(lǐng)人才碼等內(nèi)容的審核評(píng)分。

自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)房產(chǎn)內(nèi)容的審核評(píng)分。

交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)涉及一線特殊公益崗位（貨運(yùn)司機(jī)）內(nèi)容的審核評(píng)分。

衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)無償獻(xiàn)血內(nèi)容的審核評(píng)分。

應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)從事緊缺職業(yè)（特種作業(yè)，國(guó)家公布的列入應(yīng)急管理部門考核發(fā)證）內(nèi)容的審核評(píng)分。

市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)專利、個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照等內(nèi)容的審核評(píng)分。

醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)內(nèi)容的審核評(píng)分。

綜合行政執(zhí)法局（環(huán)衛(wèi)中心）負(fù)責(zé)涉及一線特殊公益崗位（保潔）內(nèi)容的審核評(píng)分。

總工會(huì)負(fù)責(zé)技術(shù)操作能手內(nèi)容的審核評(píng)分。

紅十字會(huì)負(fù)責(zé)捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、器官（遺體）和本機(jī)構(gòu)接收慈善捐款等內(nèi)容的審核評(píng)分。

公積金中心負(fù)責(zé)繳納住房公積金內(nèi)容的審核評(píng)分。

稅務(wù)局負(fù)責(zé)稅款繳納內(nèi)容的審核評(píng)分。

交投集團(tuán)負(fù)責(zé)涉及一線特殊公益崗位（公交司機(jī)）內(nèi)容的審核評(píng)分。

慈善總會(huì)負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)接收慈善捐款內(nèi)容的審核評(píng)分。

垃圾分類辦負(fù)責(zé)生活垃圾管理行政處罰內(nèi)容的審核評(píng)分。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好申請(qǐng)人相關(guān)積分內(nèi)容的審核評(píng)分。

5.各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新市民申請(qǐng)積分的組織、宣傳、協(xié)調(diào)、管理等工作，制定落實(shí)本鎮(zhèn)（街道）積分場(chǎng)景應(yīng)用相關(guān)政策。同時(shí)，設(shè)立新市民積分管理服務(wù)窗口，接受積分政策咨詢，并協(xié)助市級(jí)相關(guān)部門對(duì)居住情況、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、就業(yè)任職等指標(biāo)的審核評(píng)分。

6.財(cái)政局應(yīng)為新市民積分管理服務(wù)等工作提供必要的財(cái)政支持和經(jīng)費(fèi)保障。

五、責(zé)任追究

1.申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)提交相關(guān)信息及證明材料，偽造、變?cè)旎蚴褂锰摷偕暾?qǐng)材料而獲得的積分清零，并取消因積分取得的相應(yīng)權(quán)益，違規(guī)失信行為作為不良信用記入主體信用檔案。涉嫌違法犯罪的，由相關(guān)部門追究法律責(zé)任。

2.負(fù)責(zé)積分管理的相關(guān)職能部門（單位）和受理窗口（審核賦分）的工作人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，自覺接受監(jiān)督。如有違法違紀(jì)行為的，由相關(guān)部門按規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

本辦法自2025年2月1日起施行，原《桐鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)桐鄉(xiāng)市居住證積分管理辦法的通知》（桐政發(fā)〔2020〕17號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.桐鄉(xiāng)市新市民積分省級(jí)共性指標(biāo)賦分標(biāo)準(zhǔn)

2.桐鄉(xiāng)市新市民積分市級(jí)個(gè)性指標(biāo)賦分標(biāo)準(zhǔn)