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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

《桐鄉(xiāng)市工業(yè)企業(yè)績效綜合評價辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室

2024年9月3日

桐鄉(xiāng)市工業(yè)企業(yè)績效綜合評價辦法

為完善我市工業(yè)企業(yè)績效綜合評價制度，構建更加科學合理的評價體系，激發(fā)企業(yè)轉型發(fā)展的內(nèi)生動力，在認真總結前幾年工業(yè)企業(yè)績效綜合評價工作經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)《關于印發(fā)《持續(xù)深化“畝均論英雄”改革2024年工作要點》的通知》（浙畝均辦〔2024〕1號）、《嘉興市人民政府辦公室關于印發(fā)深化工業(yè)企業(yè)績效綜合評價加快資源要素優(yōu)化配置實施方案的通知》（嘉政辦發(fā)〔2021〕5號）、《嘉興市人民政府辦公室關于修改嘉政辦發(fā)〔2019〕49號、嘉政辦發(fā)〔2021〕5號、嘉政辦發(fā)〔2021〕7號和嘉政辦發(fā)〔2021〕15號文件部分內(nèi)容的通知》（嘉政辦發(fā)〔2022〕24號）等文件精神，特制定本辦法。

一、總體要求

以黨的二十大精神為指引，按照“畝均論英雄”要求，更加科學合理地實施工業(yè)企業(yè)績效綜合評價，引導企業(yè)轉變發(fā)展理念、發(fā)展模式和投資方式，加快信息化建設步伐，實現(xiàn)工業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，擺脫傳統(tǒng)依靠消耗物質(zhì)資源實現(xiàn)增長的路徑依賴，樹立依靠創(chuàng)新提升核心競爭力的全新價值追求，形成單位資源產(chǎn)出最優(yōu)化和創(chuàng)新引領的發(fā)展導向，通過績效綜合評價推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

二、評價方法

（一）評價范圍。

全市范圍內(nèi)，除電廠和燃氣、給排水、垃圾焚燒、污水處理領域外，所有占用土地的工業(yè)企業(yè)和占用工業(yè)土地的工業(yè)類非生產(chǎn)型企業(yè)主體。

（二）評價指標。

1．規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評價指標：畝均稅收、研發(fā)投入占營業(yè)收入比重、畝均工業(yè)增加值、單位能耗工業(yè)增加值、單位排污總量工業(yè)增加值、全員勞動生產(chǎn)率、增加值率、從業(yè)人員平均工資；

2．規(guī)模以上印染企業(yè)以單位排污總量稅收替代單位排污總量工業(yè)增加值，其他指標不變；

3．規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)（含占用工業(yè)土地的工業(yè)類非生產(chǎn)型企業(yè)主體）評價指標：畝均稅收。

（三）計算方法。

1．企業(yè)得分計算

企業(yè)得分為每項指標得分之和，各指標基礎總分為一百分。單項指標得分為該指標值除以基準值乘以權重，最高得分不超過該項權數(shù)的1.5倍（單位排污總量工業(yè)增加值最高得分不超過基本分），最低為零分。

企業(yè)某項指標為負值或空缺的，該項得分為零。當年度企業(yè)單耗不降反升且高于行業(yè)平均值的企業(yè)，單位能耗工業(yè)增加值指標得零分，排污總量為零的企業(yè)單位排污總量工業(yè)增加值指標得基本分。

2．指標權重設置

（1）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：畝均稅收占30%、畝均工業(yè)增加值占20%、研發(fā)投入占營業(yè)收入占比占10%、單位能耗工業(yè)增加值占10%、單位排污總量工業(yè)增加值占10%、全員勞動生產(chǎn)率占10%、增加值率占5%，從業(yè)人員平均工資占5%；

（2）規(guī)模以上印染企業(yè)：單位排污總量稅收占25%、畝均稅收占20%、畝均工業(yè)增加值占15%、研發(fā)投入占營業(yè)收入占比占10%、單位能耗工業(yè)增加值占10%、全員勞動生產(chǎn)率占10%、增加值率占5%，從業(yè)人員平均工資占5%；

（3）規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)（含占用工業(yè)土地的工業(yè)類非生產(chǎn)型企業(yè)主體）：畝均稅收占100%。

3．指標基準值

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：畝均稅收35萬元，畝均工業(yè)增加值180萬元，單位能耗（噸標準煤）工業(yè)增加值2萬元，全員勞動生產(chǎn)率45萬元/人，研發(fā)投入占營業(yè)收入比重為4.0%，單位排污總量（噸）工業(yè)增加值700萬，增加值率基準值為評價年度企業(yè)所屬行業(yè)中類增加值率，從業(yè)人員平均工資16萬元，規(guī)模以上印染企業(yè)單位排污總量（噸）稅收60萬元。

規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)（含占用工業(yè)土地的工業(yè)類非生產(chǎn)型企業(yè)主體）：不設基準值，按畝均稅收從高到低排序。

三、分類評價

根據(jù)企業(yè)當年度各項考核指標數(shù)據(jù)，評價分為規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)下工業(yè)企業(yè)（含占用工業(yè)土地的工業(yè)類非生產(chǎn)型企業(yè)主體）兩個類別。規(guī)上工業(yè)企業(yè)按紡織服裝、皮毛皮革（皮制品）、印染、化學纖維、非金屬礦物制造和其他等六大行業(yè)進行排序，按行業(yè)分成A、B、C、D四類，規(guī)下工業(yè)企業(yè)（含占用工業(yè)土地工業(yè)類非生產(chǎn)型企業(yè)主體）按畝均稅收指標從高到低進行排序，分成A、B、C、D四類：

（一）A類為優(yōu)先發(fā)展類。綜合效益相對較好的企業(yè)：

綜合評價得分在行業(yè)內(nèi)排名前30%（含）的規(guī)上企業(yè)和排名前5%（含）且畝均稅收不低于規(guī)上A類企業(yè)最低畝均稅收的規(guī)下企業(yè)。

（二）B類為鼓勵提升類。綜合效益與貢獻有待提升的企業(yè)：

綜合評價得分在行業(yè)內(nèi)排名前30%～75%（含）的規(guī)上企業(yè)和排名前5%～65%（含）的規(guī)下企業(yè)。

（三）C類為整治改造類。綜合效益與貢獻相對較差的企業(yè)：

綜合評價得分在行業(yè)內(nèi)排名后5%（含）～25%的規(guī)上企業(yè)和排名后5%（含）～35%的規(guī)下企業(yè)。

（四）D類為落后淘汰類。發(fā)展水平落后、綜合效益差，需重點整治、淘汰的企業(yè)：

綜合評價得分在行業(yè)內(nèi)排名最后5%以內(nèi)的規(guī)上企業(yè)和排名最后5%以內(nèi)的規(guī)下企業(yè)。

四、調(diào)整規(guī)則

（一）調(diào)檔。

降檔。對存在以下某種情況的企業(yè)在原評級結果的基礎上（除D類以外）降一檔（涉及承租企業(yè)發(fā)生下列情形的，出租方企業(yè)也按此規(guī)定執(zhí)行）：

1．評價年度發(fā)生較大以上或者被省級、嘉興市級領導批示產(chǎn)生較大影響的生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染與破壞事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的企業(yè)；

2．在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列為經(jīng)營異常名錄的企業(yè)；

3．評價年度因違反稅收法律法規(guī)受到稅務行政處罰一萬元（含）以上的；

4．列入全市“高耗低效”整治提升但未實施的企業(yè)；

5．不符合工業(yè)廠房租賃規(guī)范指導操作流程的企業(yè)。

（二）加減分。

加分：

1. 屬于評價年度認定的高新技術企業(yè)在原得分結果的基礎上提升10%再進行評級；

2. 人才獎勵加分:新引進全職青年博士5人以上或新引進省級以上重大人才工程認定的到崗人才的企業(yè)，在原得分基礎上提升5%再進行評價；

3. 評價年度評定為未來工廠、國家級專精特新“小巨人”和省級科技領軍企業(yè)的企業(yè)在原得分結果的基礎上提升10%再進行評價；

4. 對評價年度規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值，規(guī)模2000萬元至1億元，增速超過25%的企業(yè)在原得分結果的基礎上提升5%再進行評級；1億元以上，增速超過20%的企業(yè)在原得分結果的基礎上提升5%再進行評級;

5. 評價年度入選省級制造業(yè)“云上企業(yè)”的企業(yè)在原得分結果的基礎上提升5%再進行評級;

6. 評價年度“壯腰工程”達標的企業(yè)在原得分結果的基礎上提升10%再進行評級；

7. 規(guī)上工業(yè)企業(yè)年實繳稅金總額超1000萬元且畝均稅收高于評價年度全市規(guī)上企業(yè)平均水平的，高出1000萬元部分每增加1000萬元得分提升1%，最高不超過10%；

8. 規(guī)下工業(yè)企業(yè)年實繳稅金總額超50萬元且畝均稅收高于評價年度全市規(guī)下企業(yè)平均水平的，高出50萬元部分每增加50萬元得分提升1%，最高不超過10%。

以上各項加分如有企業(yè)符合多項條件的，總加分比例不超過20%。

減分：

1. 連續(xù)兩年無研發(fā)投入的規(guī)上企業(yè)在原得分結果的基礎上降低20%再進行評級；

2. 評價年度納稅信用等級為D類的企業(yè)在原得分結果的基礎上降低10%再進行評級。

（三）否決。

對存在以下某種情況的企業(yè)直接列為D類：

1．占地15畝（含）以上且畝均稅收低于評價年度全市企業(yè)平均水平的規(guī)下企業(yè)（所在地塊上有規(guī)上承租企業(yè)的除外）；

2．畝均稅收低于1萬元（含）的企業(yè)；

3．因數(shù)據(jù)造假被立案查處并因數(shù)據(jù)造假影響績效評價定檔結果的企業(yè)。

（四）豁免。

對以下幾類企業(yè)不列為D類：

1．經(jīng)認定的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；

2．評價年度實施“零土地”技改項目，完成投資額500萬元以上（含）的企業(yè)；

3．所在地塊上有承租企業(yè)評價年度完成投資額1000萬元以上（含）的企業(yè)；

4．根據(jù)省畝均辦（省經(jīng)信廳）文件精神，對于有效期內(nèi)的高新技術企業(yè)、省級以上“專精特新”企業(yè)、推廣目錄有效期內(nèi)的省級以上首臺（套）產(chǎn)品企業(yè)等符合相應條件的企業(yè)不列入D類企業(yè)，具體以省畝均辦深化“畝均論英雄”改革年度工作要點相關文件為準。

（五）其他。

占地15畝（含）以上且畝均稅收低于評價年度全市規(guī)上企業(yè)平均水平的規(guī)下企業(yè)（所在地塊上有規(guī)上承租企業(yè)的除外）不列為A類。

具體加分企業(yè)名單，由企業(yè)提出申請，開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）審核確認；降檔、減分、否決、豁免涉及企業(yè)名單由應急管理局、生態(tài)環(huán)境局桐鄉(xiāng)分局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、經(jīng)信局等相關部門審核確認。

五、結果應用

對A、B、C、D類企業(yè)在用地、用能、用電、用水、用氣、排污、信貸等資源要素配置上實施差別化政策。

（一）A類企業(yè)（優(yōu)先發(fā)展類）。

1．優(yōu)先進行項目核準備案；

2．支持企業(yè)實施兼并重組；

3．優(yōu)先保障用地、用能、用電、用水、用氣需求；

4．優(yōu)先保障融資需求，在信貸等融資產(chǎn)品上給予優(yōu)先安排，并適度給予利率優(yōu)惠；

5．優(yōu)先支持A類企業(yè)申報和享受財政獎勵獎補政策，可根據(jù)實際提高A類企業(yè)享受的補助比例；

6．優(yōu)先推薦A類企業(yè)申報國家、省、市重點項目。

（二）B類企業(yè)（鼓勵提升類）。

1．鼓勵企業(yè)進行土地“二次開發(fā)”，對利用現(xiàn)有土地、廠房、設備資源實施“零土地”技改的項目予以優(yōu)先立項；

2．在用地、用能、用電、用水、用氣等方面給予適當支持；

3．支持融資需求，在信貸等融資產(chǎn)品上給予適度支持；

4．支持開展環(huán)境資源要素交易；

5．優(yōu)先支持B類企業(yè)申報和享受財政獎勵獎補政策；

6．優(yōu)先推薦B類企業(yè)申報國家、省、市重點項目。

（三）C類企業(yè)（整治改造類）。

1．支持開展節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等技術改造。禁止企業(yè)低效落后產(chǎn)能擴張，除技術改造以外，一律停止與原產(chǎn)能相同（近）的新建項目的準入；

2．原則上不得增加用地、用能總量指標和污染物總量指標；

3．實施電力需求側管理和有序用電工作方案時，作為控限電對象；

4．實施差別化水價政策，在現(xiàn)行自來水銷售價格基礎上，企業(yè)用水每噸提高0.3元。涉及到多家企業(yè)共用水表在同一水表戶號下的，也按此規(guī)定執(zhí)行。若企業(yè)在執(zhí)行期內(nèi)過戶，則按原戶繼續(xù)執(zhí)行；

5．對實行自備取水的企業(yè)，從嚴控制取水計劃量，對企業(yè)超過取水許可量的從嚴處罰；

6．實施污水處理費差別化加價機制。對當年度列入C類的企業(yè)在正常污水處理收費標準的基礎上每噸加價0.6元；涉及到多家企業(yè)共用水表在同一水表戶號下的，也按此規(guī)定執(zhí)行。若企業(yè)在執(zhí)行期內(nèi)過戶，則按原戶繼續(xù)執(zhí)行。污水差別化水價政策參照執(zhí)行；

7．建議在信貸等融資產(chǎn)品上從嚴掌握和控制，轉型升級項目除外；

8．按照不高于90%額度享受財政獎勵優(yōu)惠政策。《桐鄉(xiāng)市經(jīng)濟和信息化局桐鄉(xiāng)市財政局關于印發(fā)桐鄉(xiāng)市加快推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見配套實施細則的通知》（桐經(jīng)信〔2023〕152號）嚴格參照執(zhí)行。其他條線財政獎勵政策是否參照執(zhí)行，由各條線在管理辦法中明確；辦法中未明確的，可不參照執(zhí)行。

（四）D類企業(yè)（落后淘汰類）。

1．實施電力需求側管理和有序用電工作方案、節(jié)能降耗綜合實施方案時，作為重點控限電對象；

2．實施差別化電價政策，比照淘汰類相應電價，對當年度列入D類的企業(yè)每千瓦時提高0.3元；對連續(xù)兩年列入D類的企業(yè)每千瓦時提高0.4元，涉及到出租方企業(yè)和承租方企業(yè)在同一用電戶號內(nèi)的情況，也按此規(guī)定執(zhí)行。若企業(yè)在執(zhí)行期內(nèi)過戶，則按原戶繼續(xù)執(zhí)行。若有兩家以上D類企業(yè)在同一用電戶號內(nèi)但加價金額不一致的，按相比較高的加價額度執(zhí)行；

3．實施差別化水價政策，在現(xiàn)行自來水銷售價格基礎上，對當年度列入D類的企業(yè)在正常計劃用水收費標準的基礎上，執(zhí)行1倍的用水加價政策；對連續(xù)兩年列入D類的企業(yè)在正常計劃用水收費標準的基礎上，執(zhí)行1.5倍的用水加價政策；對連續(xù)三年及以上列入D類的企業(yè)在正常計劃用水收費標準的基礎上，執(zhí)行2倍的用水加價政策。涉及到多家企業(yè)共用水表在同一水表戶號下的，也按此規(guī)定執(zhí)行。若同一水表戶號下的兩家及以上共用企業(yè)列入D類評價等級連續(xù)年數(shù)不同，則加價政策從高執(zhí)行。若企業(yè)在執(zhí)行期內(nèi)過戶，則按原戶繼續(xù)執(zhí)行；

4．實施污水處理費差別化加價機制。對當年度列入D類的企業(yè)在正常污水處理收費標準的基礎上每噸加價1元，對連續(xù)兩年列入D類的企業(yè)在正常污水處理收費標準的基礎上每噸加價1.5元，對連續(xù)三年及以上列入D類的企業(yè)在正常污水處理收費標準的基礎上每噸加價2元；涉及到多家企業(yè)共用水表在同一水表戶號下的，也按此規(guī)定執(zhí)行。若同一水表戶號下的兩家及以上共用企業(yè)列入D類評價等級連續(xù)年數(shù)不同，則加價政策從高執(zhí)行。若企業(yè)在執(zhí)行期內(nèi)過戶，則按原戶繼續(xù)執(zhí)行；

5．對實行自備取水的企業(yè)，削減年度取水計劃量，對企業(yè)超過取水許可量的依法處罰；

6．建議在信貸等融資產(chǎn)品上逐步實施退出政策；

7．不得享受除兼并重組外的各項優(yōu)惠獎勵政策；

8．不得參評年度各項先進。

六、動態(tài)管理

（一）對以下四類企業(yè)評級結果為A、B類參照A、B類企業(yè)政策執(zhí)行，評級結果為C、D類不執(zhí)行差別化政策和措施：

1. 所占用用地全部為新供地五年內(nèi)（原則上以初始出讓合同為準，特殊情況以實際占用土地時間為準）的企業(yè)；

2. 評價年度新進規(guī)上的企業(yè)（由統(tǒng)計局提供）；

3. 評價年度實施“零土地”技改項目，完成投資額3000萬元以上（含）的企業(yè)；

4. 所在地塊上有承租企業(yè)評價年度完成投資額3000萬元以上（含）的企業(yè)。

（二）對實施兼并重組的困難企業(yè)和已與開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）重新約定并已實施改造提升的企業(yè)，由企業(yè)提出申請，屬地政府初審后轉報，經(jīng)經(jīng)信局核實認定后調(diào)整差別化措施。

（三）對A、B、C、D四類企業(yè)的分類實行動態(tài)管理，原則上在下一年6月底前更新企業(yè)上一年度數(shù)據(jù)，并根據(jù)上一年度數(shù)據(jù)進行重新評價，并按評價得分調(diào)整評級。同時因客觀原因造成分類有誤、評價遺漏的，由企業(yè)提出申請，屬地政府初審后轉報，經(jīng)經(jīng)信局核實認定后，給予調(diào)整。

（四）為進一步提振制造業(yè)企業(yè)發(fā)展信心，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展不動搖，對C、D類企業(yè)分類執(zhí)行差別化水電措施，即對當年度C、D類企業(yè)只評價不執(zhí)行水電差別化措施，但對連續(xù)三年內(nèi)評級在C類、D類的企業(yè)或連續(xù)兩年評級為D類的企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行水電差別化措施。

（五）涉及工業(yè)園區(qū)有機更新方面專項政策依據(jù)市政府相關辦法執(zhí)行。

（六）不符合工業(yè)廠房租賃規(guī)范指導操作流程的承租企業(yè)，其當年度經(jīng)營數(shù)據(jù)不納入宗地主企業(yè)績效評價。

七、工作要求

（一）加強組織領導。開展工業(yè)企業(yè)績效綜合評價是加快我市經(jīng)濟轉型發(fā)展的一項重要而長期的工作，市深化“畝均論英雄”改革工作聯(lián)席會議發(fā)揮好協(xié)調(diào)推進作用，由經(jīng)信局負責統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)解決工業(yè)企業(yè)績效評價中的具體問題。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）和各有關部門要高度重視工業(yè)企業(yè)績效綜合評價與應用工作，配強工作力量，增強主動性，確保落實到位。

（二）明確工作職責。根據(jù)工業(yè)企業(yè)績效綜合評價指標內(nèi)容與應用，進一步明確工作職責。

發(fā)改局負責核準從工業(yè)企業(yè)中分離出來的服務業(yè)規(guī)（限）上企業(yè)名單；

科技局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局桐鄉(xiāng)分局、統(tǒng)計局、應急管理局、衛(wèi)生健康局、稅務局、市場監(jiān)管局、供電公司等部門結合部門職能，于每年5月30日前將相關指標數(shù)據(jù)錄入“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)。經(jīng)信局負責對各項指標數(shù)據(jù)進行匯總后分類評價，向有關職能部門提供相應名單，并協(xié)調(diào)各職能部門落實獎勵政策和差別化政策；

科技局負責核準錄入高新技術企業(yè)名單；

自然資源和規(guī)劃局負責提供工業(yè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)，定期更新提供新供地企業(yè)清單；

生態(tài)環(huán)境局桐鄉(xiāng)分局負責核準錄入企業(yè)排污總量指標數(shù)據(jù)（企業(yè)排污權持有量），未完成污染減排任務企業(yè)名單和發(fā)生重大環(huán)境污染事故、違規(guī)排放等行為企業(yè)名單，實施排污權有償使用和交易差別化政策；提供全市印染企業(yè)名單；

統(tǒng)計局負責對調(diào)查企業(yè)進行行業(yè)分類，并核準錄入企業(yè)研發(fā)投入、營業(yè)收入、能耗、增加值、職工人數(shù)等數(shù)據(jù)，核準錄入當年新進規(guī)上企業(yè)名單；

應急管理局負責核準錄入發(fā)生較大以上或者被省級、嘉興市級領導批示產(chǎn)生較大影響的生產(chǎn)安全事故企業(yè)名單；

建設局、水務集團負責核定企業(yè)用水、排污等相關指標。水務集團負責核實企業(yè)水表信息及轄區(qū)內(nèi)差別化水價、差別化排污費用的收繳落實工作；濮院工業(yè)凈水廠負責做好轄區(qū)內(nèi)用水企業(yè)的差別化水價收繳工作；申和污水廠負責做好轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)的差別化排污費用的收繳工作；

水利局負責對實行自備取水的企業(yè)進行審核，對C、D類企業(yè)從嚴控制取水計劃量，并對超過取水許可量的依法處罰；

衛(wèi)生健康局負責核準錄入發(fā)生較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件的企業(yè)名單；

稅務局負責核準錄入企業(yè)稅收數(shù)據(jù)；

市場監(jiān)管局負責核準錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列為經(jīng)營異常名錄的企業(yè)和列為嚴重違法失信的企業(yè)名單，負責對開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）工業(yè)園區(qū)內(nèi)個體工商戶名單進行審核；

供電公司負責核準錄入企業(yè)用電戶號以及用電量數(shù)據(jù)，并負責向省、市報備C類、D類企業(yè)的差別化電價政策，抓好收繳落實工作；

銀行業(yè)金融機構根據(jù)評價結果名單，金融發(fā)展服務中心牽頭國家金融監(jiān)督管理總局桐鄉(xiāng)監(jiān)管支局負責落實A、B、C、D類企業(yè)的差別化信貸政策；

開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）負責確認企業(yè)的相關指標數(shù)據(jù)、降檔企業(yè)、當年度新進規(guī)上企業(yè)、新供地五年內(nèi)企業(yè)、實施兼并重組的困難企業(yè)、已與主體單位重新約定并已實施改造提升在約定期內(nèi)的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）內(nèi)個體工商戶等名單，形成審核意見上報；

其他部門按各自職責做好相關工作。在機構改革后，相應工作職責由改革后部門承擔。

（三）做好基礎工作。加快構建工業(yè)企業(yè)績效評價數(shù)字化平臺建設，進一步提升績效評價工作的精準度和智能化程度。按照“誰主管、誰統(tǒng)計、誰負責”的原則加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計和上報等工作，建好基礎臺賬，為綜合評價提供依據(jù)。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要認真做好績效綜合評價的各項基礎工作，確保企業(yè)用地、用能、用電、用水、排污、銷售、稅收等數(shù)據(jù)的準確無誤。對有異議、有爭議的事項，由市深化“畝均論英雄”改革工作聯(lián)席會議統(tǒng)籌相關部門協(xié)調(diào)處理。要切實做好告知、公示等環(huán)節(jié)的工作，評價結果要及時在媒體上進行公示、公布，確保企業(yè)的知情權，對弄虛作假的，一經(jīng)查實依法依規(guī)嚴厲處置，真正做到公開、公平、公正。

（四）狠抓工作落實。各有關部門要分工協(xié)作，共同推進，形成合力。指導幫助C類、D類企業(yè)制定“一企一策”整治提升方案，督促企業(yè)進行自查問題、自我整治、自我提高，引導企業(yè)開展“零土地”技改等方式進行提升。加大對C類、D類企業(yè)中違法企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，對違法企業(yè)采取多部門聯(lián)合執(zhí)法的方式，確保各項政策執(zhí)行到位。　　

（五）強化督查考核。市委、市政府將工業(yè)企業(yè)績效綜合評價及應用工作納入對開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）年度工作目標責任制考核內(nèi)容。監(jiān)委、督考辦要加強對開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）及相關職能部門工作開展情況的督查檢查，對弄虛作假等行為，要給予責任追究。

（六）加大宣傳力度。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要繼續(xù)加大對工業(yè)企業(yè)績效綜合評價及應用工作的宣傳力度，做好有關評價指標、政策措施的解讀說明，及時報道績效綜合評價應用工作中涌現(xiàn)出來的先進經(jīng)驗和典型做法，充分發(fā)揮輿論導向和監(jiān)督作用，營造更好的投資環(huán)境，促進我市經(jīng)濟加快轉型升級。

八、其他

（一）相關評價指標說明及計算方法見附則。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責提供農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)名單。

（三）本辦法自2024年10月8日起實施，《桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室關于印發(fā)桐鄉(xiāng)市工業(yè)企業(yè)績效綜合評價辦法的實施意見的通知》（桐政辦發(fā)〔2023〕26號）同步廢止。

附件：綜合評價指標及計算方法說明

附件

綜合評價指標及計算方法說明

一、指標定義

（一）企業(yè)實繳稅金：

1.“實際入庫數(shù)”：增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、土地增值稅、印花稅、城市維護建設稅、資源稅、車輛購置稅、契稅、耕地占用稅、環(huán)境保護稅，教育費附加、地方教育附加。其中，增值稅實際入庫數(shù)=增值稅直接凈入庫稅收+生產(chǎn)型出口企業(yè)發(fā)生的“免抵”稅額。

2.其他：民政（福利）企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、軟件及集成電路產(chǎn)品增值稅退稅企業(yè)和新型墻體材料企業(yè)發(fā)生的政策性減免退庫稅額和先征后退稅額、增值稅期末留抵退稅額、先進制造業(yè)加計抵減額，視同企業(yè)實繳稅額。

3.從工業(yè)企業(yè)中分離出來的服務業(yè)規(guī)（限）上企業(yè)合并計算畝均稅收。（由市發(fā)改局核準企業(yè)名單）

（二）土地面積：指企業(yè)實際擁有土地的面積，分自然資源部門已登記和未登記的用地面積。已登記工業(yè)用地面積指企業(yè)經(jīng)自然資源部門登記或批準的工業(yè)和倉儲兩類用地的土地面積；未登記用地面積指企業(yè)租用或以其他方式取得的用地面積。

（三）工業(yè)增加值：指工業(yè)企業(yè)在報告期內(nèi)以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)生產(chǎn)活動的最終成果，是企業(yè)全部生產(chǎn)活動的總成果扣除了在生產(chǎn)過程中消耗或轉移的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務價值后的余額，是企業(yè)生產(chǎn)過程中新增加的價值。

工業(yè)增加值按收入法計算，計算方法：工業(yè)增加值＝固定資產(chǎn)折舊+勞動者報酬+生產(chǎn)稅凈值+營業(yè)盈余。

（四）工業(yè)總產(chǎn)值（當年價格）：指工業(yè)企業(yè)在報告期內(nèi)生產(chǎn)的以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)最終產(chǎn)品和提供工業(yè)勞務活動的價值總量。計算方法：工業(yè)總產(chǎn)值=成品價值+對外加工費收入+自制半成品在制品期末期初差額價值（需企業(yè)在會計產(chǎn)品成本核算中計算半成品、在制品成本）。

（五）研發(fā)投入：指研究與試驗發(fā)展成本的簡稱，指為增加人類知識總量以及運用知識創(chuàng)造新的應用而進行的系統(tǒng)性，創(chuàng)造性活動所產(chǎn)生的成本。

（六）營業(yè)收入：指企業(yè)從事本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所取得的營業(yè)收入。

（七）總用能（能源消費量）：指工業(yè)企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)過程和非工業(yè)生產(chǎn)消費的各種能源量，包括工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中作為燃料、動力、輔助材料使用的能源，以及生產(chǎn)工藝中使用的能源。作為能源加工轉換企業(yè)，還要包括能源加工轉換的投入量。企業(yè)用能總量按等價熱值計算。

（八）排污權指標持有量：規(guī)上企業(yè)排污權指標持有量，按實際購買的涉水排污權指標量計算。

（九）平均用工人數(shù)：指報告期企業(yè)平均實際擁有的、參與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的人員數(shù)。

（十）從業(yè)人員平均工資：指本單位從業(yè)人員平均每人所得的工資額。

二、計算方法

（一）畝均稅收（單位：萬元/畝）

畝均稅收=實繳稅金/占地面積

（二）畝均工業(yè)增加值（單位：萬元/畝）

畝均工業(yè)增加值=工業(yè)增加值/占地面積

（三）研發(fā)投入占營業(yè)收入占比（單位：%）

研發(fā)投入占營業(yè)收入占比=研發(fā)投入/營業(yè)收入

（四）單位能耗工業(yè)增加值（單位：萬元/噸標煤）

單位能耗工業(yè)增加值=工業(yè)增加值/總用能

（五）單位排污總量工業(yè)增加值（單位：萬元/噸）

單位排污總量工業(yè)增加值=工業(yè)增加值/排污權指標持有量

（六）單位排污總量稅收（單位：萬元/噸）

單位排污總量稅收=實繳稅金/排污權指標持有量

（七）全員勞動生產(chǎn)率（單位：萬元/人）

全員勞動生產(chǎn)率＝工業(yè)增加值／平均用工人數(shù)

（八）增加值率（單位：%）

增加值率=工業(yè)增加值/工業(yè)總產(chǎn)值

（九）從業(yè)人員平均工資（單位：萬元）

從業(yè)人員平均工資=從業(yè)人員工資總額/從業(yè)人員平均人數(shù)

（十）規(guī)上企業(yè)綜合評價得分：

桐政辦發(fā)〔2024〕28號 .pdf