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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

《桐鄉(xiāng)市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）》已經(jīng)市十七屆政府第55次常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室

2025年5月7日

桐鄉(xiāng)市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

（2025年版）

為全面落實(shí)中央、省委和嘉興市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知》（浙政發(fā)〔2025〕3號(hào)）《嘉興市人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知》（嘉政發(fā)〔2025〕6號(hào)）要求，結(jié)合桐鄉(xiāng)市實(shí)際，制定以下政策。

一、推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展（由科技局牽頭）

圍繞創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體改革。2025年，市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排31.12億元，其中，支持科技企業(yè)培育、科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等1.00億元，支持教育事業(yè)發(fā)展28.32億元，支持高層次人才引育1.80億元。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)60家以上。

（一）加強(qiáng)科技企業(yè)培育。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的，給予最高15萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)整體遷入的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，享受首次認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的政策。加強(qiáng)科技領(lǐng)軍企業(yè)培育。（責(zé)任單位：科技局、財(cái)政局）

（二）支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)國(guó)際科技合作基地、海外創(chuàng)新孵化中心、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，分別給予50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院和省級(jí)企業(yè)研究院，以桐鄉(xiāng)市科技計(jì)劃項(xiàng)目形式給予最高100萬元的支持。對(duì)符合相關(guān)要求的企業(yè)，根據(jù)其研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增量及占營(yíng)業(yè)收入比重，給予最高200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠等政策。（責(zé)任單位：科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局）

（三）支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。對(duì)列入桐鄉(xiāng)市重點(diǎn)類科技計(jì)劃項(xiàng)目的，給予最高100萬元的支持。對(duì)通過“先用后轉(zhuǎn)”“揭榜掛帥”等方式達(dá)成的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，給予單個(gè)項(xiàng)目最高30萬元的支持。（責(zé)任單位：科技局、財(cái)政局）

（四）支持高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)、嘉興市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別給予50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器和新備案的國(guó)家眾創(chuàng)空間，落實(shí)上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)新認(rèn)定的嘉興市級(jí)科技企業(yè)孵化器，給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、域外孵化器開展年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)，根據(jù)考核評(píng)價(jià)情況，給予最高50萬元的支持。推進(jìn)烏鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)室和浙江清華長(zhǎng)三角研究院桐鄉(xiāng)創(chuàng)新中心建設(shè)。（責(zé)任單位：科技局、財(cái)政局）

（五）加快科技重大項(xiàng)目建設(shè)和智慧場(chǎng)景應(yīng)用。實(shí)施好科創(chuàng)強(qiáng)基項(xiàng)目“鳳凰湖科技城研發(fā)社區(qū)中心項(xiàng)目一期”，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資1.6億元。鼓勵(lì)企業(yè)在開放場(chǎng)景和封閉園區(qū)開展包括但不限于智能出租、智能重卡、智能公交、智能小巴、智能零售/配送、智能清掃、智慧巡邏、停車場(chǎng)自動(dòng)泊車、智慧充放電、數(shù)據(jù)增值服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域示范應(yīng)用。圍繞城市治理、智慧出行、公共服務(wù)等應(yīng)用領(lǐng)域，遴選一批智能網(wǎng)聯(lián)汽車典型示范應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目，根據(jù)示范應(yīng)用效果，按不超過核定項(xiàng)目總投資的20%予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目支持金額最高100萬元。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、科技局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、桐城委）

（六）加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新。對(duì)作為第一完成單位獲得國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的，給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)作為第一完成單位獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（含國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)）特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)的，分別給予200萬元、100萬元、60萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)作為第一完成單位獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（含省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)）一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的，分別給予 60萬元、40萬元、25萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)作為第一完成單位獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)國(guó)際科技合作獎(jiǎng)的單位，分別給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)、嘉興市級(jí)（海外）院士工作站，分別給予50萬元、20萬元補(bǔ)助。對(duì)嘉興市（海外）院士工作站年度績(jī)效考核優(yōu)秀、合格的，分別給予15萬元、10萬元補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)、嘉興市級(jí)博士創(chuàng)新工作站，分別給予20萬元、15萬元補(bǔ)助。支持科研院所、科技企業(yè)開展檢驗(yàn)檢測(cè)和儀器設(shè)備共享服務(wù)，以技術(shù)服務(wù)券、儀器共享券等形式對(duì)企業(yè)予以科技創(chuàng)新券支持，單個(gè)企業(yè)每年最高支持不超過5萬元。（責(zé)任單位：科技局、科協(xié)、財(cái)政局）

（七）重塑科技成果轉(zhuǎn)化體系。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、嘉興市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、概念驗(yàn)證中心、中試基地，給予100萬元、50萬元、30萬元補(bǔ)助。對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人促成技術(shù)開發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的，給予最高30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”過程中購(gòu)買科技保險(xiǎn)等增值服務(wù)的，按其支出費(fèi)用，給予最高50%的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。（責(zé)任單位：科技局、財(cái)政局）

（八）強(qiáng)化科技金融支撐保障。圍繞國(guó)家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，完善市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制、差異化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，探索建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。加強(qiáng)與省科創(chuàng)母基金、高端裝備專項(xiàng)基金的對(duì)接合作，為我市引入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目及資金。用好央行再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，推動(dòng)科創(chuàng)貸、投保貸、政保科技貸等創(chuàng)新信貸產(chǎn)品擴(kuò)面增量。通過貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的信貸支持力度，為科創(chuàng)企業(yè)提供特色化金融支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)適當(dāng)提高科創(chuàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，科創(chuàng)貸款不良率容忍度高于各項(xiàng)貸款不良率容忍度3個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)科創(chuàng)金融合作銀行、擔(dān)保公司的獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）標(biāo)準(zhǔn)和方式，按照金融發(fā)展服務(wù)中心有關(guān)政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：金融發(fā)展服務(wù)中心、科技局、財(cái)政局、桐鄉(xiāng)金融監(jiān)管支局、國(guó)投公司、科創(chuàng)人才集團(tuán)）

（九）優(yōu)化人才支持政策。加快鳳凰湖科技城建設(shè)，完善議事機(jī)制，創(chuàng)新政策支持模式，推動(dòng)落地一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。探索實(shí)施“全時(shí)人才”認(rèn)定支持機(jī)制，推動(dòng)烏鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)室納入嘉興試點(diǎn)單位。制定高層次人才“互聘共享”實(shí)施方案，用好校地合作高校資源，推廣“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”機(jī)制，推進(jìn)人才流動(dòng)共享。探索出臺(tái)人才項(xiàng)目、科技項(xiàng)目一體貫通實(shí)施辦法，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素一體配置、一體聯(lián)動(dòng)。深入推進(jìn)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全域推廣改革試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加大項(xiàng)目自主認(rèn)定力度，進(jìn)一步完善資金快撥、容缺受理等機(jī)制。（責(zé)任單位：組織部<人才辦>、科技局、人力社保局、桐城委、科創(chuàng)人才集團(tuán)）

（十）加強(qiáng)財(cái)政科技資金管理與使用。對(duì)涉及財(cái)政科技資金支出事項(xiàng)的，實(shí)行最高限額、不疊加、不重復(fù)和競(jìng)爭(zhēng)性分配原則。申報(bào)財(cái)政科技資金的企業(yè)單位，必須賬證齊全，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。《桐鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)加快打造G60科創(chuàng)走廊全域創(chuàng)新之城的若干政策意見的通知》（桐政發(fā)〔2023〕12號(hào)）及其相關(guān)配套政策同時(shí)廢止。（責(zé)任單位：科技局、發(fā)改局、經(jīng)信局、財(cái)政局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局桐鄉(xiāng)分局）

二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展（由經(jīng)信局牽頭）

支持打造具有桐鄉(xiāng)辨識(shí)度的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深化建設(shè)車路云一體化建設(shè)國(guó)家應(yīng)用試點(diǎn)城市；壯大桐鄉(xiāng)市現(xiàn)代紡織與服裝產(chǎn)業(yè)集群、新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群、高端新材料產(chǎn)業(yè)集群。2025年，市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排3.60億元，其中，工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金0.80億元，科技發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助1億元，人才培育專項(xiàng)補(bǔ)助1.80億元。

（十一）鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)的億元以上企業(yè)，評(píng)選“工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)20強(qiáng)企業(yè)”，并給予最高15萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)增效的規(guī)下樣本企業(yè)，評(píng)選“工業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效貢獻(xiàn)50強(qiáng)企業(yè)”，并給予最高2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、財(cái)政局）

（十二）支持推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。深入推進(jìn)國(guó)家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造支持覆蓋力度，更加聚焦支持工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新示范等項(xiàng)目，對(duì)符合條件納入銀行制造業(yè)設(shè)備更新貸款的項(xiàng)目，鼓勵(lì)銀行積極申報(bào)央行再貸款資金支持，同時(shí)鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造的擔(dān)保額度，合理厘定擔(dān)保費(fèi)率，撬動(dòng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域設(shè)備投資15億元以上。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、發(fā)改局、桐鄉(xiāng)金融監(jiān)管支局）

（十三）推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化、綠色化改造提速提質(zhì)提效。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)未來工廠示范企業(yè)、省級(jí)未來工廠培育（試點(diǎn)）企業(yè)、完工并通過專家驗(yàn)收的省級(jí)智能工廠（數(shù)字化車間）分別給予限額150萬元、50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新列入國(guó)家級(jí)智能制造類（示范）工廠（項(xiàng)目）、智能制造類優(yōu)秀場(chǎng)景等，分別給予限額150萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)綠色工廠和綠色園區(qū)，分別給予最高不超過150萬元、50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，給予最高不超過150萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)自愿開展清潔生產(chǎn)并通過省級(jí)審核驗(yàn)收的企業(yè)，給予最高不超過5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)、國(guó)家級(jí)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，分別給予限額50萬元、100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；其中，對(duì)認(rèn)定為省級(jí)、國(guó)家級(jí)的行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，分別給予限額100萬元、200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（列入創(chuàng)建按50%），進(jìn)檔升級(jí)的給予兩檔之間的差額獎(jiǎng)勵(lì)。2025年，新增智能工廠（數(shù)字化車間）4家，省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)1家。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、財(cái)政局）

（十四）因地制宜布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。積極組織開展生命科學(xué)、未來能源、未來材料等領(lǐng)域“四張清單”（平臺(tái)、企業(yè)、人才、項(xiàng)目）排摸，依托現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以未來技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，積極謀劃人工智能、合成生物、生物能源等未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新資源持續(xù)匯聚、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)迭代完善的高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)，匯聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)浙江省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。對(duì)新入選國(guó)家、浙江省人工智能應(yīng)用場(chǎng)景的企業(yè)分別給予50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、發(fā)改局、財(cái)政局）

（十五）加強(qiáng)數(shù)商企業(yè)培育。對(duì)首次入選“示范浙江數(shù)商”、“領(lǐng)軍浙江數(shù)商”等省級(jí)、國(guó)家級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域示范項(xiàng)目的企業(yè)，分別給予最高30萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，試點(diǎn)類項(xiàng)目減半獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、財(cái)政局）

（十六）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)評(píng)為國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)給予限額150萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)省級(jí)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品企業(yè)、單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)分別給予限額15萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲評(píng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)制造業(yè)“領(lǐng)航企業(yè)”、“雄鷹”企業(yè)、“鏈主”企業(yè)等榮譽(yù)的，按照就高不重復(fù)原則分別給予最高100萬元、200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲評(píng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)制造業(yè)總部示范企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)的，分別給予最高50萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲評(píng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)“專精特新”的企業(yè)，分別給予最高25萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、財(cái)政局）

（十七）強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。建立“兩創(chuàng)”融合“四個(gè)一百”示范培育機(jī)制，形成一批標(biāo)志性成果。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、嘉興市級(jí)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)中心，分別給予最高不超過150萬元、50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)際、國(guó)家級(jí)、省級(jí)、嘉興市級(jí)首臺(tái)（套）裝備分別給予最高不超過200萬元、150萬元、50萬元和20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、財(cái)政局）

三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（由發(fā)改局牽頭）

全面落實(shí)全省打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“六大高地”總體要求，著力構(gòu)建我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系，落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，全方位擴(kuò)大內(nèi)需。2025年，市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排2.055億元支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，其中，服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金0.30億元，促消費(fèi)專項(xiàng)資金0.35億元，文化產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)專項(xiàng)資金0.04億元，軟件信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金0.02億元，人力資源專項(xiàng)資金0.08億元，會(huì)展業(yè)專項(xiàng)資金0.045億元，金融科創(chuàng)發(fā)展資金0.22億元，科技發(fā)展補(bǔ)助1億元，各專項(xiàng)資金按照競(jìng)爭(zhēng)性分配方式進(jìn)行補(bǔ)助。

（十八）穩(wěn)步批零住餐增長(zhǎng)。關(guān)注龍頭企業(yè)，通過內(nèi)外貿(mào)一體化聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)住限上批發(fā)業(yè)基本盤。聚焦招引新零售領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)零售企業(yè)發(fā)展壯大，加速全市社零產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)引進(jìn)品牌住宿餐飲類企業(yè)，支持住宿餐飲企業(yè)達(dá)規(guī)納統(tǒng)、發(fā)展壯大。對(duì)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到特定條件，且當(dāng)年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)達(dá)到10%及以上的商貿(mào)企業(yè)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、商務(wù)局、文化和廣電旅游體育局、財(cái)政局）

（十九）更大力度支持消費(fèi)品以舊換新。支持汽車置換更新。新能源汽車最高補(bǔ)貼1.5萬元/輛、燃油車最高補(bǔ)貼1.3萬元/輛。家電補(bǔ)貼擴(kuò)圍至24類，一級(jí)、二級(jí)能效家電分別按20%、15%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼2000元/件。支持家居換新，增加普通成品家居品類，按售價(jià)給予15%或20%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼2000元/件。提高電動(dòng)自行車新車購(gòu)買補(bǔ)貼力度。單品售價(jià)6000元以下的手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）等3類數(shù)碼產(chǎn)品，按照15%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼500元。持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造，按物品和材料購(gòu)置成交價(jià)格的30%核定補(bǔ)貼，每戶補(bǔ)貼總金額不超過2萬元。持續(xù)推動(dòng)舊房裝修和廚衛(wèi)等局部改造消費(fèi)，按裝修材料購(gòu)置成交價(jià)格的15%給予補(bǔ)貼，每位消費(fèi)者且每套房最多可補(bǔ)貼1次，不超過2萬元。（責(zé)任單位：商務(wù)局、民政局、建設(shè)局、財(cái)政局）

（二十）持續(xù)做旺文旅消費(fèi)。培育打造千萬級(jí)核心大景區(qū)2個(gè)。實(shí)施“500風(fēng)雅桐鄉(xiāng)行”文旅計(jì)劃，拓展萬象匯等新場(chǎng)景，挖掘農(nóng)文商旅融合消費(fèi)潛力，打造夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、沉浸式文旅體驗(yàn)新空間1-2個(gè)、特色文旅市集和風(fēng)雅好禮品牌店5個(gè)，全年舉辦惠民促銷活動(dòng)5場(chǎng)以上。支持演藝賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定出臺(tái)營(yíng)業(yè)性演出獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)成功舉辦音樂節(jié)、體育賽事等大型營(yíng)業(yè)性演出，且單場(chǎng)觀眾規(guī)模達(dá)到2萬人次以上的給予主辦單位50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)工廠店進(jìn)商圈、進(jìn)集聚區(qū)，大力實(shí)施“電商+”發(fā)展模式；立足于打造消費(fèi)新場(chǎng)景，打造特色街區(qū)。（責(zé)任單位：文化和廣電旅游體育局、宣傳部、商務(wù)局、財(cái)政局）

（二十一）大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。始終圍繞以汽車領(lǐng)域?yàn)楹诵模匀斯ぶ悄堋⑾M(fèi)電子、游戲娛樂等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)方向，持續(xù)引育品牌“會(huì)展賽秀”。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外頭部會(huì)展企業(yè)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，完善會(huì)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。整合賽事資源，全力打造烏鎮(zhèn)青少年科技賽事品牌，支持烏鎮(zhèn)健康大會(huì)、烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)、濮院時(shí)裝周等品牌項(xiàng)目提檔升級(jí)。拓展“電競(jìng)+文旅”應(yīng)用新場(chǎng)景，探索電競(jìng)線下體驗(yàn)的新模式。統(tǒng)籌會(huì)展場(chǎng)館資源，加強(qiáng)與專業(yè)會(huì)展公司合作，舉辦“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會(huì)、頂墻櫥柜展等系列專業(yè)性展會(huì)2場(chǎng)以上。（責(zé)任單位：互承委<會(huì)展局>、商務(wù)局、宣傳部、經(jīng)信局、財(cái)政局）

（二十二）支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)科技孵化體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，優(yōu)化完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，鼓勵(lì)創(chuàng)建概念驗(yàn)證中心。落實(shí)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)相關(guān)所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展軟件技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化首版次軟件獎(jiǎng)勵(lì)和推廣應(yīng)用支持，支持軟件信息服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。集聚人力資源服務(wù)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外頭部人力資源服務(wù)企業(yè)來我市興業(yè)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，提升人力資源服務(wù)行業(yè)引才聚才水平，重點(diǎn)培育“專精特新”人力資源服務(wù)企業(yè)。培育建設(shè)專業(yè)性人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。積極培育省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國(guó)家質(zhì)檢中心、質(zhì)量認(rèn)證中心、共性技術(shù)平臺(tái)、中試基地。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人力社保局、財(cái)政局、稅務(wù)局）

（二十三）加快新興服務(wù)業(yè)培育壯大。聚焦新消費(fèi)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)零售企業(yè)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)手段，完成新零售快速轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)電商企業(yè)發(fā)展壯大，通過建設(shè)智能物流園區(qū)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等載體，培育直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)，吸引頭部電商平臺(tái)區(qū)域總部入駐。充分挖掘本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，加大優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)以及項(xiàng)目的招引力度。對(duì)首次實(shí)現(xiàn)月度新增納統(tǒng)的電商零售企業(yè)給予當(dāng)年零售額1%的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高不超過100萬元。聚焦新文化。在數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代傳媒等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極培育國(guó)家、省、市重點(diǎn)文化類企業(yè)，切實(shí)提升文化服務(wù)品牌價(jià)值。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目孵化平臺(tái)，鼓勵(lì)打造國(guó)家、省、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聚焦新媒體。支持動(dòng)漫游戲、電競(jìng)服務(wù)和微短劇影視平臺(tái)和企業(yè)建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)新媒體營(yíng)銷與地方特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造具有地方特色的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷案例，進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升區(qū)域品牌形象。（責(zé)任單位：商務(wù)局、文化和廣電旅游體局、宣傳部、財(cái)政局）

（二十四）做強(qiáng)服務(wù)業(yè)平臺(tái)和主體。加快濮院國(guó)際毛衫時(shí)尚產(chǎn)業(yè)高能級(jí)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的星級(jí)樓宇給予一定資金補(bǔ)助。年內(nèi)力爭(zhēng)新增省級(jí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)2家左右，對(duì)獲評(píng)企業(yè)給予一定資金補(bǔ)助。支持符合條件的企業(yè)納入“雄鷹行動(dòng)”培育庫(kù)。推進(jìn)總部基地建設(shè)，重點(diǎn)打造鳳凰湖總部基地和開發(fā)區(qū)微總部基地，形成總部經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響力。引育高能級(jí)總部企業(yè)，爭(zhēng)取跨國(guó)公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域型總部和功能性總部，引導(dǎo)省外企業(yè)總部回歸，提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、財(cái)政局）

四、推進(jìn)高水平交通強(qiáng)市建設(shè)（由交通運(yùn)輸局牽頭）

深入推進(jìn)高水平交通強(qiáng)市建設(shè)，全面落實(shí)一流強(qiáng)港改革，構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。2025年，市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排5.68億元。

（二十五）深化長(zhǎng)三角海河聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)。對(duì)符合省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)條件的港口物流、航運(yùn)服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取相關(guān)用地支持政策。年度完成吞吐量3582萬噸考核任務(wù)，年度力爭(zhēng)完成集裝箱10.5萬TEU以上。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局、發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局）

（二十六）支持航運(yùn)桐鄉(xiāng)建設(shè)。積極推進(jìn)公用碼頭建設(shè)，6月份烏鎮(zhèn)公用碼頭開工建設(shè)，四季度濮院公用碼頭開工建設(shè)，新增內(nèi)河1000噸級(jí)及以上泊位11個(gè)。積極探索與推廣全市碼頭新能源港作機(jī)械設(shè)備，包括鏟車、叉車等。（責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局）

（二十七）支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和低空?qǐng)鼍皯?yīng)用，編制《桐鄉(xiāng)市低空基礎(chǔ)設(shè)施布局和空域航路航線規(guī)劃》，布設(shè)一鎮(zhèn)（街）一起降場(chǎng)，推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)前期研究，以烏鎮(zhèn)、濮院、主城區(qū)、高鐵站為核心，打造低空載人商務(wù)觀光航線；加強(qiáng)低空基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地保障，優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)，加大低空企業(yè)招引培育力度，打造低空產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)桐鄉(xiāng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)人才政策支持，強(qiáng)化人才落戶、家屬安置等方面服務(wù)保障，招引低空領(lǐng)域高端和緊缺人才，引進(jìn)一批重大科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。（責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、人力社保局）

（二十八）穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。實(shí)施國(guó)道公路養(yǎng)護(hù)大中修17公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程24公里，國(guó)道PQI達(dá)94，縣道PQI優(yōu)良中等路率達(dá)90%以上，建制村通雙車道比例達(dá)100%。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，制定并出臺(tái)行動(dòng)方案，謀劃推進(jìn)全壽命周期養(yǎng)護(hù)模式，探索推進(jìn)“農(nóng)村公路+鄉(xiāng)村振興”“農(nóng)村公路+文旅”等融合發(fā)展，培育示范路2條以上，積極爭(zhēng)取“美麗農(nóng)村路”等示范榮譽(yù)創(chuàng)建，推進(jìn)“共富”農(nóng)村路建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，新增綜合性服務(wù)站點(diǎn)7個(gè)。深入落實(shí)“兩新”政策，加快老舊設(shè)備淘汰更新，淘汰國(guó)四及以下營(yíng)運(yùn)柴油貨車80輛、老舊公交車不少于12輛，更新新能源公交車5輛、出租車12輛，新能源卡車取得突破。布局新能源汽車維修網(wǎng)點(diǎn)2家，創(chuàng)建無廢4S店2家。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局、郵政管理局）

五、推進(jìn)高水平對(duì)外開放（由商務(wù)局牽頭）

全力推進(jìn)高水平對(duì)外開放，持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，加快推動(dòng)跨境電商發(fā)展，大力吸引和利用外資，扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放。2025年，市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金0.31億元，重點(diǎn)支持引進(jìn)外資、外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、防范企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)以及創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境等。

（二十九）打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳。組織不少于10個(gè)境外拓市團(tuán)組、500家次企業(yè)參加國(guó)際性展會(huì)拓市場(chǎng)，全年支持重點(diǎn)展會(huì)90個(gè)以上，重點(diǎn)支持共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)。進(jìn)一步加大對(duì)出口信用保險(xiǎn)的支持，對(duì)年出口額600萬美元以下的中小微企業(yè)實(shí)行出口信保政府聯(lián)保并進(jìn)一步提高企業(yè)賠償限額。培育壯大服務(wù)貿(mào)易，力爭(zhēng)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)25%以上。對(duì)浙江鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等給予貼息支持。支持外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險(xiǎn)。（責(zé)任單位：商務(wù)局、財(cái)政局、桐鄉(xiāng)金融監(jiān)管支局）

（三十）積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵(lì)發(fā)展外綜服、跨境電商、海外倉(cāng)、境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。著力推動(dòng)“跨境電商+平臺(tái)+直播”三位一體同步建設(shè)，對(duì)“跨境公共直播間+線下選品中心”運(yùn)營(yíng)主體實(shí)際投入的基礎(chǔ)費(fèi)用按比例給予支持。鼓勵(lì)企業(yè)通過線上平臺(tái)、展會(huì)及境外展銷中心等模式開拓跨境業(yè)務(wù)，全年?duì)幦】缇吵隹趯?shí)績(jī)企業(yè)新增20家以上，跨境出口額同比增長(zhǎng)20%以上。（責(zé)任單位：商務(wù)局、稅務(wù)局、財(cái)政局）

（三十一）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。用好省級(jí)超常規(guī)外資激勵(lì)政策，宣貫市級(jí)推進(jìn)外資招引高質(zhì)量發(fā)展政策，重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)、重大服務(wù)業(yè)、總部和功能性機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目積極到資。積極創(chuàng)新引資思路，全年?duì)幦?shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資3億美元以上。服務(wù)和指導(dǎo)在桐外資企業(yè)設(shè)立省級(jí)研發(fā)中心。（責(zé)任單位：商務(wù)局、發(fā)改局、科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局）

（三十二）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持培育民營(yíng)跨國(guó)公司“領(lǐng)航企業(yè)”，深入實(shí)施“絲路領(lǐng)航”行動(dòng)，支持企業(yè)將桐鄉(xiāng)總部打造成為全球運(yùn)營(yíng)管理中心和設(shè)計(jì)研發(fā)中心。支持企業(yè)合理開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作，拓展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取省級(jí)民營(yíng)跨國(guó)公司“領(lǐng)航企業(yè)”不少于3家。（責(zé)任單位：商務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局）

六、全力擴(kuò)大有效投資（由發(fā)改局牽頭）

堅(jiān)持以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹立“全力抓項(xiàng)目、拼經(jīng)濟(jì)”鮮明導(dǎo)向，深入實(shí)施桐鄉(xiāng)市重大項(xiàng)目計(jì)劃，全力抓好重大建設(shè)項(xiàng)目290個(gè)，計(jì)劃完成投資256億元。2025年，市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金31.51億元，其中，交通類資金5.68億元，城建類資金1.79億元、教育衛(wèi)生類資金2.93億元、水利類資金0.55億元。保障供應(yīng)建設(shè)用地8000畝、用林200畝以上。

（三十三）更大力度營(yíng)造投資環(huán)境。積極落實(shí)省市自上而下、雙向打通的重大項(xiàng)目謀劃?rùn)C(jī)制，健全分類分層分級(jí)協(xié)調(diào)、要素靠前協(xié)同保障、財(cái)力統(tǒng)籌等工作機(jī)制。支持跨區(qū)域、跨流域重大項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先給予專項(xiàng)債等要素保障。爭(zhēng)取省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)600畝。（責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局）

（三十四）全力爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。全力爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持，爭(zhēng)取份額占嘉興8%以上、力爭(zhēng)10%。積極運(yùn)用地方專項(xiàng)債資金加大收回收購(gòu)存量閑置土地和支持新增土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。全力爭(zhēng)取政策性、開發(fā)性銀行中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款。力爭(zhēng)2個(gè)以上項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍。（責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、金融發(fā)展服務(wù)中心、桐鄉(xiāng)金融監(jiān)管支局）

（三十五）加大對(duì)民間投資支持力度。深化落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”，專項(xiàng)基金、用地、能耗等要素保障在“三個(gè)70%”的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)提升至“三個(gè)80%”。積極向民間資本推介重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與能源、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資。引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保體系發(fā)揮對(duì)小微企業(yè)貸款增信作用。全力保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展用地需求，積極爭(zhēng)取省中小企業(yè)專項(xiàng)用地指標(biāo)。（責(zé)任單位：發(fā)改局、金融發(fā)展服務(wù)中心、自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局）

（三十六）強(qiáng)化用能要素保障。對(duì)列入省“千項(xiàng)萬億”工程年度實(shí)施計(jì)劃的重大項(xiàng)目用能“應(yīng)保盡保”，對(duì)于符合條件的新上項(xiàng)目，允許購(gòu)買省外綠證等形式平衡所需能耗。實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目2個(gè)以上。保障全社會(huì)電量供給164億千瓦時(shí)左右、天然氣供應(yīng)7億方以上。服務(wù)工商業(yè)用戶完成交易電量135億千瓦時(shí)左右，力爭(zhēng)推動(dòng)工商業(yè)電價(jià)較去年下降3分/千瓦時(shí)以上。（責(zé)任單位：發(fā)改局、供電公司）

七、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展（由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

聚焦以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”主題，做好“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章，打造新時(shí)代高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展“縣域樣板”。2025年，市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金0.73億元，其中農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”0.23億元，糧食安全0.01億元，農(nóng)業(yè)綠色安全0.05億元，農(nóng)民共富0.13億元，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)0.15億元，鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金0.16億元等。

（三十七）推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。在省級(jí)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上疊加規(guī)模糧油補(bǔ)貼，全面推行稻麥完全成本保險(xiǎn)、訂單良種獎(jiǎng)勵(lì)等政策，確保糧食播種面積保持在31.7萬畝、產(chǎn)量在2.7億斤左右。支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，開展千名農(nóng)創(chuàng)客培育工程，推廣農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù)100項(xiàng)以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到92.5%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育提升稻漁、杭白菊、湖羊等3條10億級(jí)“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，確保生豬、湖羊、家禽年出欄達(dá)4.8萬頭、13.45萬只、280萬羽以上，蔬菜、水產(chǎn)產(chǎn)量達(dá)44.59萬噸、2.4萬噸以上。加大農(nóng)業(yè)招商，新招引億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三十八）推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深化和美鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)“雙百雙十”行動(dòng)，累計(jì)培育鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)村11個(gè)，引育運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)11支。推進(jìn)傳統(tǒng)村落規(guī)劃管控和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)聯(lián)農(nóng)富農(nóng)能力，提升融合效能。完成幸福河湖農(nóng)村水系綜合治理17公里，利用城鄉(xiāng)“金角銀邊”場(chǎng)地新增村級(jí)健身廣場(chǎng)、體育公園等便民設(shè)施152個(gè)，新建農(nóng)村充電樁220根以上。深化農(nóng)村土地制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、水利局、文化和廣電旅游體育局）

（三十九）推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施縣城綜合承載能力提升重大項(xiàng)目10個(gè)左右，完成投資25億元以上。用足用好財(cái)政資金支持新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極推介優(yōu)質(zhì)縣城城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策性銀行信貸資金支持。（責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局）

（四十）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政激勵(lì)政策，加快落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)機(jī)制。持續(xù)實(shí)施新市民積分管理制度，積極探索居住證互認(rèn)制度和增值化服務(wù)。（責(zé)任單位：財(cái)政局、發(fā)改局、公安局）

（四十一）深入推進(jìn)土地綜合整治。大力推進(jìn)農(nóng)用地布局優(yōu)化。協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地功能恢復(fù)，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，進(jìn)一步保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目落地，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。2025年，全市新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3萬畝以上。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四十二）鞏固提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。大力開展空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)廢氣等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。實(shí)施主城區(qū)污水零直排改造工程，強(qiáng)化截污納管和入河問題排口整治，聚焦重點(diǎn)斷面水質(zhì)管控，深入河道清淤2萬方，持續(xù)推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，創(chuàng)建嘉興市民生實(shí)事項(xiàng)目-鳳凰湖幸福河湖示范項(xiàng)目。加強(qiáng)土壤污染防治，全域建設(shè)“無廢城市”。促進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極開展碳普惠試點(diǎn)。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局桐鄉(xiāng)分局、建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

八、保障和改善民生（由人力社保局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2025年，確保一般公共預(yù)算支出75%以上用于民生領(lǐng)域。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實(shí)事。2025年，桐鄉(xiāng)市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金38.75億元。其中，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和職業(yè)教育資金21.95億元，各類學(xué)生資助資金0.10億元，教育發(fā)展資金2.33億元，就業(yè)、高技能人才資金0.20億元，醫(yī)療、衛(wèi)生資金5.60億元，養(yǎng)老保障資金6.47億元，公共租賃住房補(bǔ)貼0.075億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金2.023億元。

（四十三）推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化均等化。建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機(jī)制，健全常住地提供基本公共服務(wù)機(jī)制。大力支持促進(jìn)中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。（責(zé)任單位：市政府辦、發(fā)改局）

（四十四）支持推進(jìn)“勞有所得”。全面推進(jìn)縣域技能型社會(huì)建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建完善技能培育、技能創(chuàng)富、技能生態(tài)三大體系。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，進(jìn)一步完善就業(yè)見習(xí)管理和公益性崗位開發(fā)管理，推動(dòng)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。（責(zé)任單位：人力社保局）

（四十五）支持推進(jìn)“幼有善育”。持續(xù)完善普惠托育政策保障機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化普惠托育服務(wù)體系。落實(shí)孕產(chǎn)補(bǔ)助、育兒津貼、醫(yī)保補(bǔ)助等支持生育配套措施。（責(zé)任單位：衛(wèi)生健康局、醫(yī)療保障局）

（四十六）支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，深化義務(wù)教育招生改革，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)中小學(xué)（幼兒園）布局規(guī)劃，加快基礎(chǔ)教育資源補(bǔ)短提能。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，優(yōu)化集團(tuán)化（教共體）辦學(xué)模式,持續(xù)攻堅(jiān)“兩縣”創(chuàng)建，力爭(zhēng)通過學(xué)前教育普及普惠縣國(guó)家評(píng)估。（責(zé)任單位：教育局）

（四十七）支持推進(jìn)“住有宜居”。堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加快消除城中村安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。通過新建住房、收購(gòu)存量商品房等方式增加保障性住房供應(yīng)，實(shí)施城中村改造不少于300戶，新籌集保障性租賃住房不少于2400套（間）。持續(xù)推進(jìn)老舊住宅電梯更新，全面完成20年以上住宅老舊電梯更新、15-20年住宅老舊電梯能換盡換，全年完成住宅老舊電梯更新改造不少于80臺(tái)。（責(zé)任單位：建設(shè)局）

（四十八）支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。每萬名老年人口擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)20張。城鄉(xiāng)社區(qū)助餐服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)投保人數(shù)全覆蓋。完善困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助制度。（責(zé)任單位：民政局、醫(yī)療保障局）

（四十九）支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。聚力“醫(yī)學(xué)高峰”，統(tǒng)籌資源，推動(dòng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，鞏固全市醫(yī)療龍頭地位，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科、臨床重點(diǎn)專科以及“名醫(yī)到嘉”工程等建設(shè)。貫徹落實(shí)省萬名基層醫(yī)生進(jìn)修三年行動(dòng)和醫(yī)學(xué)創(chuàng)新人才國(guó)際化培養(yǎng)三年行動(dòng)。（責(zé)任單位：衛(wèi)生健康局、財(cái)政局）

（五十）支持推進(jìn)“弱有眾扶”。低保年標(biāo)準(zhǔn)不低于14100元，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率不低于88%。幫扶殘疾人就業(yè)105人。實(shí)施孤獨(dú)癥兒童康復(fù)93人，康復(fù)輔具適配868人。（責(zé)任單位：民政局、殘聯(lián)、醫(yī)療保障局）

上述8個(gè)領(lǐng)域政策，市級(jí)財(cái)政2025年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為79.603億元。各領(lǐng)域政策牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，組建宣講團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時(shí)做好責(zé)任分解和落地實(shí)施，打通政策落地“最后一公里”。各鎮(zhèn)（街道）要盡快落實(shí)主體責(zé)任，開展全領(lǐng)域排摸項(xiàng)目、全方位爭(zhēng)取政策紅利，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

對(duì)存在下列情況的取消各類補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)、支持）資格：近兩年發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、重大質(zhì)量事故、較大以上環(huán)境污染事件或嚴(yán)重失信等行為；工業(yè)企業(yè)無研發(fā)投入；工業(yè)企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)D類。

本文件明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2025年全年實(shí)施有效。國(guó)家、省、嘉興市制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：桐鄉(xiāng)市積極爭(zhēng)取省市政策事項(xiàng)清單